(十四)负责社会福利工作。组织、指导开展社会福利社会化工作;指导社会福利事业单位的建设、管理。承担老年人、孤儿、“五保户”等特殊困难群体权益保护的行政管理工作;实施社区老年“星光计划”。
(十五)负责对社会福利企业进行宏观管理,指导协调社会福利企业、事业单位的管理工作和扶持保护政策的落实,指导有劳动能力的残疾人就业。
(十六)推行殡葬改革,负责本地区殡葬事业的管理。 www.89xue.com
(十七)负责流浪乞讨人员的收容遣送工作。
(十八)主管婚姻登记、管理和儿童收养工作;指导全区婚姻登记管理有关法律、法规的贯彻落实和婚姻习俗改革服务工作。
(十九)负责全区福利彩票的发行与销售工作,筹集福利基金。
(二十)负责全区民政事业财务工作,落实民政事业费的使用和管理。
(二十一)负责贯彻落实残疾人保障法,做好社会福利救济、社区服务、残疾人康复、教育、劳动就业、文化体育等工作;指导和支持基层工作。
(二十二)承办上级交办的其他工作。承担政府行政审批、审核、核准等具体行政管理事项122项。
武汉市洪山区民政局的部门机构设置是:局办公室、计划财务科、党群科、工会,优抚安置、救灾救济科、残疾人联合会、老龄工作委员会办公室、婚姻登记中心、物业办、社团科等。
社会工作的内涵有很多,一般性的定义是:社会工作是以利他主义为指导,以科学的知识为基础,运用科学的方法进行的助人服务活动。社会工作的实务有:儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、家庭社会工作矫治社会工作、残疾人社会工作、反贫困社会工作等;社会工作方法有:个案社会工作、小组社会工作、社区工作、社会行政等。
比较民政局的主要工作职责与服务范围和社会工作内涵及实务方法,我们可以清楚地看到民政工作与社会工作的共同点包括:(1)针对军人的社会工作(2)针对因灾害造成困难群体的救助工作(3)社区工作与社区建设(4)社会福利事业(5)儿童收养工作及流浪乞讨人员的收容、管理、教育工作(6)社会行政工作(7)婚姻家庭工作(8)老年人工作(9)针对残疾人的服务工作。
我在民政局办公室实习期间,办公室雷主任给了我许多宣传民政工作的小册子,包括《民政一册通》、《社会救助》、《军人抚恤优待条例》、《基层政权建设与社会福利》、《优抚安置》、《社会行政事务管理》。这些印刷精致、内容简易通俗的小册子是湖北省民政厅用来普及民政知识的。雷主任首先让我熟悉民政工作的范围和程序,要求我认真地学习这些小册子。通过认真的阅读,我初步了解了民政局的工作职责和工作范围,我发觉民政工作的绝大部分内容都与社会工作专业理论与实务方法相联系,即使那些类似政府部门职能的工作也与社会工作中的社会行政有关。在我国,把民政系统视为与社会工作专业联系最密切的部门这一观点是非常贴切的。然而,民政工作毕竟又与社会工作有着很大的不同之处。民政部门是政府部门,行使的是政府职能。而按照社会工作理论,社会工作却是一种由一群社会工作者在特定的机构以利他主义为指导,以科学的知识为指导,运用科学的方法进行的助人自助的服务活动,它不是一种政府职能。这就形成了一种矛盾。
一方面,政府确切的说是民政局在做着社会工作者们做的事情,而他们却很少有人具备社会工作专业知识,依然沿袭政府部门的那一套工作方法去为有困难的、需要帮助的人群服务。另一方面,社会工作者又不是政府工作人员,具有专业素养却又无处施展。一方没有专业理论指导、缺乏专业实务经验与方法技巧;另一方则是具备专业理论知识、了解专业实务方法却又与其民政工作体制格格不入,不能更好的利用社会资源为有困难的群体服务。在我实习的过程中,我们中南民族大学社会工作专业的学生与武汉市洪山区民政局的工作人员可以说是形成了这样一种关系,双方互相学习,在交流和互助中共同进步。办公室雷主任和我谈了许多,他们对社会工作这一门学科很感兴趣,同时他也谈到他们民政局的工作人员都不是从社会工作专业出身的,第一是因为社会工作是一门新兴学科,没有太多人了解;第二,民政局毕竟是一个政府职能机构,虽然与社会工作有许多共同的地方,但因为是由政府主导的,所以没有社会工作者那样的公益性和无偿性。同时他认为,在当代中国,社会服务机制还不是很完善,在许多方面存在欠缺,单靠政府部门是不够的,还需要一些专业人员来进行互补。他还说,这是由中国的国情决定的,社会工作专业确实与社会的发展和和谐息息相关,但是社会工作必须走一条与中国国情相结合的道路,不能照搬西方的模式。
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