二、存在的主要问题及几点建议
在充分肯定刑事检察、刑事审判工作取得的成绩和总结经验的同时，调查中也发现还存在一些问题和不足。主要表现在：两院个别干警政治责任心不强，业务素质还不能完全适应新形势下的工作需要；两院在一些案件退侦上还未能与公安分局达成共识；通过阅卷发现检察院涉税案不起诉占比较大，法院在少数判决缓刑的案件社会效果欠佳；人民陪审员参加庭审及证人到庭作证率还不高，为此提出以下建议：
（一）突出公正与效率，力求办案法律效果与社会效果的有机统一。
在调查中，我们也听到有少数刑事案件判决有偏重或偏轻和以罚代刑以及重刑轻民的情况。另外受检察院系统内部考核机制的影响，对检察院决定逮捕的案件，法院一律要判实刑，判缓刑就认为是逮捕质量不高。因此，检察院在决定逮捕时就格外慎重。曾出现了一外地犯罪嫌疑人在采取取保候审措施期间，由于疏于管理，开庭审理前因缴不起罚金而擅自逃离南通至今仍未归案。最终该案由法院 《关于区刑事检察刑事审判工作情况的调查报告》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 退回检院，检院再退回公安侦查。不仅造成案件迟迟不得了结，而且大大地增加了公安办案成本，社会影响也不好。所以建议检察院对外地的犯罪嫌疑人要加大逮捕力度，法院根据情况可酌情判决拘役，管制等刑罚。
现代刑事司法理念最突出的是公正与效率。实体公正表现为有罪必罚，罚当其罪，重罪重罚，轻罪轻罚，无罪不罚。如果重罪轻罚，使犯罪分子逃避了应有的惩罚，就不利于其改造，如果轻罪重判，就可能造成犯罪分子与法律产生对抗情绪，不服改造。从事刑事审判工作的法官，要不断更新司法理念，在定罪量刑上，要坚持以证据为本的原则，坚持惩罚与教育相结合的原则，从有利于罪犯的改造，有利于社会的稳定出发，充分发挥各种刑罚的作用，做到宽严相济，不枉不纵，确保司法公正。法院要通过对刑事案件的审理，处理好附带民事诉讼的赔偿，更为有力地维护受害人利益，使受害人损失降低到尽可能小的程度。
（二）充分发挥刑事检察，刑事审判作用，积极参与社会治安综合治理。
两院在依法惩罚犯罪的同时，要继续坚持“打防结合，预防为主”的方针，结合刑事案件开展法制宣传，对一些社会影响大、危害社会治安、破坏社会主义市场经济秩序的刑事案件，公开宣判，达到办理一案，警示一片、教育一方的目的。对未成年人犯罪呈上升态势的新情况，检察院的公诉部门、法院的少年合议庭不能就案办案，而应积极地了解、分析青少年犯罪的规律，要与学校、家庭和社会一起形成强大的保护网，达到预防犯罪的目的。要通过定期去学校上法制课，举办未成年人家庭保护讲座来提高未成年人及家庭成员的法律意识，为未成年人的健康成长营造良好的环境。
要充分发挥基层检察、审判在预防职务犯罪中的第一道防线作用，开展以案讲法，变被动预防为主动预防，变案后预防为案前预防，积极向有关单位提出司法建议，协助他们堵塞管理上存在的漏洞，教育广大干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，以预防和减少犯罪。
（三）进一步提高刑事检察、审判人员的综合素质，切实用社会主义法治理念指导司法实践。
检察官、法官要牢固树立社会主义法治理念，准确领会基本内涵、精神实质和基本要求，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。刑事检察、刑事审判工作既具有惩罚犯罪的作用，也具有保障人权的功能。检察、审判人员除需掌握相关的法律和大量的司法解释外，还要具有社会学、心理学方面的知识和其他专业学科知识，形成科学、现代的办案理念。刑事检察官、法官应具有良好的道德品质，坚定的政治信仰和严明的纪律观念，通过学习掌握最新的法学理论、立法动态，养成法律思维，严格遵守罪刑法定、程序法定和罪刑相适应的原则，坚决排斥以领导意志、利益和感情为导向的执法思想。检察院要积极寻求全面提高公诉人素质的新的着力点，打造一支有较高专业知识、良好职业道德的公诉人队伍，不断提高出庭公诉能力。法院要不断培养法官的职业气质，讲究司法礼仪，开展文明审判，树立公正、廉洁、严谨、敬业、团结法官形象。
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