7、认为改革后有利于预算单位资金安全的有61 家，占76 %，认为没有变化的有16家，占20 %。
调查结果显示：**县国库集中支付改革促进了财政资金管理方式的规范化和制度化，提高了预算单位的用款及时性，有利于促进节约郊外，有利于提高资金拨付和使用效率。在增强政府宏观调控能力的同时，也促进了预算单位理财方式的转变。总体上，改革取得了显著成效，得到了绝大多数预算单位的认可。但是，由于有关政策的深化和细化不够，改革还有许多待完善的方面，建议上级财政部门进一步加强管理，促进国库集中支付改革的顺利推进。
三、国库集中支付面临的主要问题
1、部门预算不到位
实行国库集中支付制度以后，虽然配套进行了部门预算编制的改革，但在县级财政管理方面，一方面部门预算的编制还难以细化到具体项目，并且在在预算执行过程中调整频繁。另一方面，预算内外资金结合方面还缺乏有效协调，预算外资金基本上以收定支。
2、基建投资评审与政府采购缺乏衔接与协调
& 《*县国库集中支付制度改革调查与思考》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com nbsp; 主要表现在基本建设项目一方面要财政部门进行投资评审，资金要先转入基建专户，然后按进度向项目单位拨款。另一方面，基建项目还要参加政府采购招投标，资金要先转入政府采购专户，按工程进度支付。资金在财政部门内部重复转来转去，客观上降低了支付效率，预算单位反映比较强烈。
3、财政集中支付账户难以实现零余额
按照财政部改革方案的要求，财政直接支付和财政授权支付账户应该实现零余额。但目前在县级改革中，由于配套的金融环境和网络环境，代理银行、人民银行、财政三方面均不愿也难以实现"零余额"清算方式。
4、集中支付改革缺乏统一规范管理
目前，集中支付改革在县级可以说是"百花齐放"。在机构设置、业务流程、软硬件设施、人员配备、岗位待遇等各个方面各自为战，互不相通，甚至有点混乱。
5、支付中心与国库衔接不够
现行做法是国库股将资金从人行财政存款户转入代理银行支付账户，国库股需设总会计，支付中心也需设总会计，双方要及时对账，无形割裂了资金管理的统一性。
6、预算单位没有按预算科目填报支出的习惯
国库集中支付客观上要求预算单位按照"预算科目"申报支出，但现实工作中，预算单位不仅没有按预算科目填报支出的习惯，而且实际上也很难区分。
四、进一步深化改革的建议
1、深化部门预算改革，提高预算编制的准确性和刚性
部门预算是顺利实行国库集中支付的前提和基础。一是对现行各项预算支出标准进行科学的调整，形成切合实际的定额。二是对预算编制和批复时间进行调整，按公历日期于每年12月份批复下一年度预算。三是细化项目预算，减少模糊项目，为国库集中支付提供准确的依据。
2、整合财政内部业务流程
国库集中支付的实施，客观上要求财政部门内部科学设计指标审批下达流程，优化支付程序，避免重复审批。因此，应重点对各类专项资金的拨付流程进行重新设计，审批单据重新印制。例如：工程项目资金流程，必须形成以项目为核心，评审为基础，招投标为手段，直接支付为形式的科学流程。
3、科学设计单一账户体系，规范财政资金管理
鉴于目前县级改革所处的金融环境，应该允许财政集中支付账户保留适量的资金。这一方面符合实际需要，便于推行改革，另一方面能够激发代理银行的积极性，降低改革成本。
对于改革后国库结余的资金，应尽快出台相应的市场操作办法，明确可以投资的方向，以提高资金使用效益，避免大量资金的闲滞和浪费。例如，是否可以购买由国家开发银行提供担保的信托项目等等。
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