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科技局对我县采煤塌陷地治理情况的调查报告

[10-16 19:25:17]   来源:http://www.89xue.com  调查报告   阅读:90
摘要: 第二、责任不明,资金不足。首先是引起采空区塌陷灾害的责任人界定不明确。我县采煤高峰期,大小煤矿多达500多个,现在通过关小改中建大和资源整合,缩减为124矿126井,大量的小煤矿和私开矿被依法关闭和取缔。这些煤矿被注销后,其采空区塌陷后所造成的损失就难以找到责任主体。没有责任主体,资金就没有着落。其次是组织治理的责任不明确。煤炭主管部门只负责煤炭生产和安全,国土部门只负责土地复垦,城建部门只负责房屋损害的评估。全县采煤塌陷的治理形不成一个有机的整体,大量的工作压在了乡镇。乡镇政府心中无数,手中无钱,很难撑起塌陷地治理的责任。三是塌陷地治理没有专项资金。治 《科技局对我县采煤塌陷地治理情况的调查报告。
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       第二、责任不明,资金不足。首先是引起采空区塌陷灾害的责任人界定不明确。我县采煤高峰期,大小煤矿多达500多个,现在通过关小改中建大和资源整合,缩减为124矿126井,大量的小煤矿和私开矿被依法关闭和取缔。这些煤矿被注销后,其采空区塌陷后所造成的损失就难以找到责任主体。没有责任主体,资金就没有着落。其次是组织治理的责任不明确。煤炭主管部门只负责煤炭生产和安全,国土部门只负责土地复垦,城建部门只负责房屋损害的评估。全县采煤塌陷的治理形不成一个有机的整体,大量的工作压在了乡镇。乡镇政府心中无数,手中无钱,很难撑起塌陷地治理的责任。三是塌陷地治理没有专项资金。治

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www.89xue.com 理费用没有列入财政预算,临时拼凑的资金只是杯水车薪,很难适应塌陷地治理的需要。
       第三、认识不够,预防不力。现在相当一部分干部群众还沉缅于煤炭的眼前利益和高额利润中,只注重煤炭生产,不注重煤炭危害,对采煤塌陷地危害估计不足,认识不够。有关部门对采空区治理的宣传也不到位,没有在广大人民群众中树立起煤炭业可持续发展的科学理念,从而没有从根本上遏制塌陷区的产生,致使采空区缺乏有效的治理,直接影响到经济社会健康发展。
       三、加强采煤塌陷地治理的对策与建议
       加强煤炭塌陷地治理,不仅可以促进社会经济的可持续发展,加快社会主义新农村建设,而且对于进一步加强党同人民群众的联系,构建社会主义和谐社会都有着重要的意义。
       (一)设立采煤塌陷地治理专门机构,为塌陷地治理提供组织保障。采煤塌陷地治理是一项复杂的社会系统工程,直接涉及人民群众的切身利益,直接关系到改革开放和社会经济的健康发展,关系到党群关系、干群关系和社会主义和谐社会的构建。在实施治理过程中涉及到方方面面、条条块块的协调,单靠一个部门去治理是远远不够的。这就需要有一个权威性的机构牵头,统筹研究解决具体问题。建议县政府成立采煤塌陷地治理领导组(或设立采煤塌陷地复垦管理局),吸收煤炭、国土、科技、水利、交通、财政、审计、农业等职能部门参加,负责塌陷地治理的全面工作,制定治理目标,编制治理规化,实行严格的目标责任制,使采煤塌陷地治理在党的领导下,有组织有计划地向前推进。
       (二)制定采煤塌陷地治理条规,为塌陷地治理提供制度保障。加强采煤塌陷地治理,不仅是个经济问题,而且是个政治问题,也是一项民心工程,必须坚持依法治理的原则,严格按法律、按政策办事。要根据国家《土地法》、《煤炭法》以及《土地复垦规定》等法律法规,结合泽州实际,制定相应的《泽州县采煤塌陷地治理办法》,对采煤塌陷治理的责任划分、治理目标、治理原则、指导思想、办理程序、奖惩兑现等具体事宜做出明确规定,提交县人代会讨论通过,从而将采煤塌陷地治理纳入法制化、制度化的轨道,增加工作透明度,保证采煤塌陷地有序治理。
       (三)建立塌陷地治理专项资金,为塌陷地治理提供财力保障。一要用足用活上级资金。目前,党中央、国务院以及省、市政府对采煤塌陷地治理非常重视。国务院已拨出数百亿元专项资金投向全国,尤其对山西的扶持比例达到40%—50%。省政府已把采煤塌陷区治理列入重点工程,将斥资70亿元对全省采空区进行治理。市政府预计总投资近4亿元治理国有煤矿采煤塌陷区。我县的采空区治理均在上述治理范围内,要积极主动争取更多资金。二要收取土地复垦费。依据“谁破坏、谁治理”的原则,将采空区治理纳入煤炭生产成本,向造成塌陷危害的煤炭企业收取一定比例的土地复垦费,并将耕地开垦费、耕地占用费、新增建设用地有偿使用费捆绑起来使用。三要激活民间资金。依据“谁治理、谁受益”的原则,充分发挥社会力量,广泛吸收社会闲散资金,采取承包责任制、拍卖、租赁等形式,实行有偿使用土地、有偿治理,投入采煤塌陷地治理建设。

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