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关于对三警合一工作的调查报告

[10-16 19:25:17]   来源:http://www.89xue.com  调查报告   阅读:90
摘要: 4、降低了警用成本,提高了警务工作效率。实行“三警合一”后,解决了办公场所拥挤、硬件设施不足的问题,而且降低了中间层的行政开支,提高了有限资金的效益。“三警合一”的警力数量增多,警用装备同时整合,原交警中队的10辆警用摩托车和巡警中队的三辆警车合并使用,极大缓解了警务设施、装备严重不足的困难、充分发挥了现有警务装备和资源的有效使用率,使公安机关的巡防机动性和处置机动能力进一步提高。 5、密切了警民关系。“三警合一”后,使交巡警队伍的工作更加贴近群众、方便群众。交巡警队对辖区治安问题和群众报警求助,能够快速临场,及时处理,不仅提高了工作效率,而且转变了因公安机关内部各警种推诿扯皮、效率低下而给群众造成。
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   4、降低了警用成本,提高了警务工作效率。实行“三警合一”后,解决了办公场所拥挤、硬件设施不足的问题,而且降低了中间层的行政开支,提高了有限资金的效益。“三警合一”的警力数量增多,警用装备同时整合,原交警中队的10辆警用摩托车和巡警中队的三辆警车合并使用,极大缓解了警务设施、装备严重不足的困难、充分发挥了现有警务装备和资源的有效使用率,使公安机关的巡防机动性和处置机动能力进一步提高。
   5、密切了警民关系。“三警合一”后,使交巡警队伍的工作更加贴近群众、方便群众。交巡警队对辖区治安问题和群众报警求助,能够快速临场,及时处理,不仅提高了工作效率,而且转变了因公安机关内部各警种推诿扯皮、效率低下而给群众造成的不良印象,有助于进一步改善警民关系。
   四、存在的主要问题
   一是管理体制上有待于进一步完善。目前,我局对交巡警队只是单方面视为公安机关内部的一个独立的实战单位,按科所队一样配置中层干部,但没有正式纳入机构编制,由交警大队代管。交巡警队从领导到队员大多数都属原交警大队成员,交警大队仍把交巡警队作为一个派出机构。因此,交巡警队既要服从局里的调遣,又要服从大队的安排。同时,XX等五个新成立的交巡警中队,也由交警大队直管,与交巡警队没有隶属关系。因此,现在的现状是,交警大队与交巡警队表面上同时并存,享受同级待遇,实质上,交巡警队作为交警大队的一个中队,接受的是双重领导,体制从上到下未真正理顺,不利于工作开展。
   二是执法主体有待于明确。从内部来说,交警与巡警是两种不同的警种,那么,交警能不能管巡警治安方面的事情,巡警能不能管处理交通方面的问题,也就是说,他们作为执法主体,不论哪一方面是否合法,还有待于探讨。当然,对外部来说,无论是交警,还是巡警,一般老百姓都把他们视为是警察,有权处理这方面的事情。但是,如果为某一个事情引起了行政诉讼,律师或法官承不承认我们的治安巡警能够处理交通方面的问题呢?交警又能不能够办理治安方面的事情呢?因此,我们认为对交巡警的主体资格应当有一个明确的界定。
   三是各地“三警合一”工作发展不平衡。XX主城区的“三警合一”,从组织、措施、机制和保障上都落实得较好,也取得了明显的效果。但从其他镇推广的情况来看,有交警中队(5个)的地方还没有实现真正意义上的整合,其原因是辖区派出所不具备有巡警和110报警服务台,不存在有机构、人员和装备上的整合。但以交警中队为客体,实现了职能上的整合,即变交警中队为交巡

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www.89xue.com 警中队,以此发挥交警与巡警双重职能的作用。
   四是经费待遇问题。由于管理上体制未理顺,目前,交巡警队组织人事关系在交警大队,但原巡警大队的经费未随着过来,交警大队为江津市财政独立核算单位,人员增加了,经费未见增长,交警大队内部颇有微词。同时,新成立的交巡警队,随着职能的增加,工作量也增加,特别是值正班的队员24小时在岗,没有特殊补助,横向比较,存在同酬不同工问题,极大挫伤了队员的工作积极性。
   五是着装不统一。交警仍然穿的是交警制式警服,巡警又是公安制式警服,服装不统一,且没有明确的标识,群众难以区分是不是交巡警队员。
   五、建议
   (一)鉴于交警大队与交巡警队并存,体制不顺,指挥和经费上存在的系列问题,建议考虑将交警大队与现在的交巡警队合并,成立交巡警大队,同时,考虑在XX城区成立交巡警中队,将原交巡警队大部分队员下沉到XX交巡警中队,从而至上而下形成一套完整管理体制,避免多头管理和机构重叠。
   (二)建议对新成立的交巡警队中的原巡警大队的队员由XX市公安局交警总队进行培训,尽快取得《道路交通事故处理证》和《公安交通检查证》,以便为执行新的交通管理职能取得合法主体资格。
   (三)尽快统一交巡警队员的着装。在没有明确新的服装之前,建议统一着现有交警服装,并配有“交巡警”的明显标志。
   

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