（二）操作不严谨、责任意识不够。对选择项目、宣传发动、组织培训、考核招收等每个环节不够细致、严谨，特别是存在项目选择不科学，对劳务人员的培训、选派把关不严，对合同规定的双方权利和义务宣讲不够。甚至存在对项目所在国的工资、福利及工作、生活等条件介绍不恰当，承诺与实际不符等问题。同时，县级各成员单位的职责不很明确，相互衔接、协调配合不够。
（三）派后管理工作未有效跟进。缺乏派后管理的主动性，只是单纯从外派经营公司或劳务人员家属了解情况，并未准确、及时掌握其劳务人员实际的工作、生活情况。问题发生时，未能及时解决，酿成严重后果，形成负面效应，制约外派劳务工作良性发展。
（四）制约外派劳务发展的瓶颈显现。一是以建筑、缝纫类行业为主的劳务人员资源匮乏，形成资源瓶颈；二是外派劳务开发资金严重不足，形成资金瓶颈；三是县外派劳务服务中心工作体制亟待转型，形成体制瓶颈；四是劳务人员综合素质较低，对自身权利和义务认知不足，形成素质瓶颈等。
四、外派劳务的发展与管理
（一）转变观念，改变现行外派劳务运行体制。县外派劳务服务中心工作体制已不能适应外派劳务的良性发展，须注册成立专门的外派劳务中介公司，并逐步成立合法的外派经营公 《关于加强我县外派劳务开发工作的调查报告》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 司。逐步形成以政府政策支撑、公司运作的市场化平台，有效避免或减少政府运作风险。
（二）高度重视，进一步加强外派劳务基地县建设。一是加大资金投入与管理，加强现行培训基地建设，完善相关制度，鼓励和吸引劳务人员参加培训。二是积极争取省市外经、外事部门支持，做大做强培训基地，建成我县综合性外派劳务培训基地。三是引进资金或企业开展联合或委托建设，全面提升培训基地档次和规模。
（三）加强领导，建立健全外派劳务工作网络体系。一是充分发挥县外派劳务工作领导小组及成员单位作用，建立联系协调会议制度。二是完善覆盖全县的外派劳务网络体系，定期召开全县劳务工作会议，建立基层联络员联系制度，有效运转外派劳务网络工作体系。
（四）严格管理，进一步规范操作流程。一是实行程序化操作。明确宣传、招收、培训、政审、体检、选派及派后管理各环节制度，做到公开、透明和契约化；规范各环节的契约文本，严格按照操作程序办理。二是实行规范化管理。对劳务人员资料进行建档、归类，对外派劳务工作各环节及相关合同（协议）制定统一的管理标准。三是实行优质化服务。与各外派经营公司加强协调、密切配合、共同商定外派劳务的合作规划和实施方案；积极为劳务人员提供真实可靠的劳务信息服务。
（五）重点突出，努力开拓外派劳务市场。目前，我国对外劳务合作市场主要集中在制造业、交通运输业、建筑业和医疗服务业，重点分布在日本、韩国、新加坡、以色列、约旦、俄罗斯等国。我县外派劳务输出主要为建筑业，而根据国际市场需求，应大力开拓制造、医疗服务行业。这些行业的需求主要为一些新兴工业化国家，由于近几年新兴工业化国家经济快速发展和产业结构调整，国内出现了制造业和医护人员劳动力短缺问题。而我国在这方面资源丰富，工资低，供应潜力很大，深受海外青睐。同时，这些国家对劳务人员也具有很强吸引力。在与外派经营公司的合作上，应坚持选择信誉度高、合作良好的大型外派经营公司，并与其加强联系、巩固合作。
（六）明确职责，强化派后管理。一是严格按照《郫县外派劳务工作领导小组关于处理国（境）外劳务纠纷或突发事件的实施办法》要求，进一步明确职责，以便及时处理突发事件。二是健全派后管理与服务机制。主动对境外劳务项目开展用工情况跟踪调查，建立专门档案；定期慰问外出劳务人员家属，并帮助解决实际困难。三是健全法律援助机制。为境外劳务人员提供法律援助，切实维护劳务人员的合法权益，防止劳务人员在境外闹事、回国后集体上访等群体性事件的发生。四是抓好回国人员创业工作。一方面为愿再次出国务工人员提供新的务工信息；另一方面最大限度为回乡创业者提供创业服务平台。
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