二、工业企业发展中存在的主要困难和问题
尽管我县工业企业发展较快，但在发展过程中，还存在一些困难和问题。
（一）企业整体素质偏低。一是部分企业起点低，设备、技术水平落后，科技含量不高，经济效益不佳。楚霸建材、楚焱纸业、三益化肥等企业主要设备年久失修，急需更新和淘汰。二是部分民营企业管理跟不上，经营者管理水平更是急需更新。一部分企业选择了家族式管理模式，个别企业形式上是股份制企业，而实际上没有按照股份制企业经营方式运作，大股东在外摇控，小股东各自作主，持股人难以沟通、协调,不能形成内部合力，影响了生产经营的正常开展。三是人才缺乏。企业发展到一定规模后，需要高素质管理、技术人才，但企业的发展环境和报酬难与发 《*县工业发展情况的调查报告》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 达地区相比，企业引进人才难，留住人才更难。如发夏公司引进一个学生物的大学生到该厂工作，不到一个月就不辞而别。三益化肥离城较远，条件较差，一些技术骨干相继外出到中等城市打工。另一方面一些民营企业为了减少开支，管理人员一人身兼数职，结果是本职没有作好，兼职管理不到位。
（二）融资难，仍是制约企业发展的关键。银行商业化以后，在评估授信、贷款评估、手续审批、扶优扶强等方面与民营工业企业发展不十分匹配，小额贷款成本较高，银行惜贷，对民营企业偿贷能力、信誉度存在疑虑。业主想贷款贷不出，融资难影响了企业正常生产。
（三）规模小、效益低，对财政的支撑能力弱。2005年我县产值过千万元的企业只有朝阳电站、电力公司等五家，应交税金过千万元的企业只有朝阳电业有限公司一家，应交税金50至100万元的民营企业4家，应交税金20万元至50万元的4家。
（四）缺乏知名品牌。目前我县工业产品在周边县市打得出、叫得响的产品不多，更没有一户上规模上档次的知名企业。在调查中发现，部分企业法人说不清企业基本现状，讲不明企业发展方向，在日益激烈的市场竞争中，处于束手无策的境地。
（五）少数企业法人劳动法规意识不强。尤其是一些处于创业初期的企业，不愿给员工参保，用工合同签约率低，加之一些进城务工人员对参保没有认识，流动性大，员工的合法权益得不到保障，难以实施有效管理。
四、几点建议
为了促进我县工业企业快速健康发展，充分发挥工业经济在县域经济中的主导作用，针对我县工业发展现状，提出如下建议：
（一）进一步摸清资源家底，对我县可供开发的资源要开展有重点的祥查，在积级开发，注意保护的同时，把资源优势转化为经济优势。
（二）加大工业管理人才、技术人才的培训力度。有关部门要根据县委经济工作的转型，摸清现有工业企业管理和技术人才状况，制订出有针对性的培训和引进人才计划。通过培训造就一支精通管理，善于经营，敢于创新的企业家队伍。同时，切实加强对民营企业的管理、帮扶力度，有关部门对现有企业进行一次综合体验，为企业排忧解难。加大劳动法规执法力度，切实增强企业对劳动用工行为的规范，使劳动者合法权益得到保障。
（三）进一步统一认识，形成合力，坚定不移的实施农业经济主导型向工业经济主导型转变，统一全县各级各部门的认识，早日实现“工业兴县”、“工业富县”的奋斗目标。
（四）进一步加大工业项目的研究、谋划、申报等基础工作的力度，真正把“一名领导、一个产业、一个专班、一笔经费”的工作思路形成长效机制，抓出实效。切实搞好工业园区建设，实现高起点规划、高标准建设，降低入门标准，提高优质服务，吸引优势产业进驻园区，为我县工业持续、健康发展夯实基础。
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