（一）完善征地程序。土地征用程序主要包括3个步骤：征用土地的公告或通知程序，保障有关人员充分的知情权；所有受影响的土地权人参与土地征用过程的公开程序，明确有关权利人的参与权和异议权；司法救济程序，允许有关权利人寻求司法救济，通过司法权制约政府的土地征用行为。
（二）建立合理的征地补偿和利益分享机制。当前，对公益性征用采取不完全补偿原则，征地费以农用土地基准地价为标准测算；对于经营性征购，则应采取完全补偿原则，运用市场机制决定征用土地的均衡价格。同时，要随着经济发展水平的提高，应以农民征地补偿费全部进入社保测算能领到城市最低生活保障金作为参照系，将现行补偿标准提高。
（三）加强对失地农民就业劳动技能的培训。农民市民化的重要前提是农民就业的社会化、非农化和充分化。要建立健全以职业技术教育为主的、多层面的县乡村三级农民职业技能培训网体系。要加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，引导失地农民提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参与市场化就业。要充分发挥政府作用，加强与用工企业的联系，定向培训，使失地农民能较为顺利地就业。
（四）建立健全失地农民的社会保障机制。鉴于土地的保障功能，为失地农民解决社会保障问题是征地制度改革中不可或缺的重要方面，也是对失地农民进行帮扶的重要内容。失地农民社会保障的内容应包括失地农民最低生活保障、失地农民的养老保障和医疗保障，其中首要解决的是失地农民的最低生活保障问题。建立被征地农民基本生活保障制度所需资金，由政府、集体和个人共同承担的办法多渠道筹集，其中农民个人承担部分主要从征地安置补偿费中抵交。
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