（八）加强精神文明和民主法制建设。深入开展群众性精神文明创建活动，加强理想信念、职业道德、社会公德教育，提高全民思想道德素质。以推进“食品质量建设年”活动为主线，继续整顿和规范市场经济秩序，逐步健全社会信用体系，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，营造诚信守法的市场环境和社会环境。各级政府要自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的决议、决定，及时向人大及其常委会报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；主动听取各人民团体、无党派爱国人士的意见建议；充分发挥共青团、妇联、工会等组织的桥梁纽带作用。坚持民主集中制，加强农村基层政权建设，完善基层群众自治组织，搞好村务公开，保障人民群众依法行使民主权利。积极推进城市社区建设，加强基础工作，规范运行机制，完善服务功能，发展社区事业。认真实施“四五”普法规划，增强全民法制观念。深入推进“平安沂水”建设，努力构建和谐社会。坚持“严打”方针，继续组织实施“打黑除恶”、“打霸治痞”专项斗争；坚决打击敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动和“FLG”邪教组织的非法活动；高度重视人民来信来访，注重从源头上调处化解人民内部矛盾，依法妥善处置群体性突发事件；加强社会治安综合治理，完善预警机制、突发事件处置预案和治安防控体系；健全安全生产长效机制，狠抓专项整治，严防重特大事故的发生，保障国家和群众生命财产安全。
各位代表！编制国民经济和社会发展第十一个五年规划，是今年的一项重要工作。要按照党的十六大精神和中央、省市的一系列部署要求，围绕全面建设小康社会目标，在搞好第一次经济普查和深入调查研究的基础上，确定“十一五”期间经济社会发展的目标任务和工作重点，力争编制出一个科学性、实践性、指导性强的好规划。切实加强政府行政能力建设 新的形势和任务，向我们提出了新的更高的要求。各级政府要深刻理解和把握十六届四中全会的精神要义，始终坚持为民、务实、清廉，进一步加强政府自身建设，全面提高执政能力和水平，努力建设党和人民满意的政府。
（一）坚持科学民主依法行政。建立健全科学民主决策机制，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，提高政府决策的科学化、民主化水平。凡涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行必要性和可行性论证。对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，或通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听
取意见。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，对决策执行情况进行跟踪反馈，并根据反馈情况适时调整完善。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，推进法治政府建设，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
（二）加快政府职能转变。牢固树立发展是第一要务、以人为本、执政为民和依法行政的执政理念，推进政府管理创新。按照“政企分开、政资分开、政事分开”的要求，进一步深化行政体制改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到不越位、不错位、不缺位。要更加注重履行社会管理和公共服务职能，提高应对公共危机的能力。加快建立行政许可的统一、联合、集中办理制度，推进电子政务建设，提高行政效能，方便人民群众。
（三）切实改进工作作风。牢记“两个务必”，坚持量力而行，勤俭办事，努力降低行政成本。坚持科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义，反对弄虚作假，决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。牢固树立勤政为民理念，把维护、实现和发展群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，用心、用智、用力为群众办实事、解难事。坚持工作重心下移，经常深入基层，加强调查研究，善于从群众实践中总结经验，寻找解决问题的方法和途径。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，把各项工作落到实处。
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