１８．提出初次分配注重效率，鼓励一部分人先富起来；再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节。
１９．提出扩大中等收入者比重。
２０．提出有条件地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。
２１．提出要“借鉴人类政治文明的有益成果”，着重加强制度建设。
２２．提出要优化人大常委会组成人员的结构。
２３．提出完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。
２４．提出拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。
２５．提出中国共产党坚持依法执政。依法治国既保证党总揽全局、协调各方的领导核心地位，又要求党通过法治来实施对国家和社会的领导。
２６．提出建立社情民意反映制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度、专家咨询制度、决策论证制和责任制，以防止决策的随意性。
２７．提出推行电子政务，降低行政成本。
２８．提出依法规范中央和地方的职能和权限。
２９．提出完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，以解决司法权过于地方化、行政化等弊端。
３０．提出实行党政领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任制。完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制。
３１．提出改革和完善党的纪检体制，建立和完善巡视制度，实行多种形式的领导干部述职述廉制度。
３２．提出支持健康有益文化，发展各类群众文化，增加了文化建设的层次性。
３３．提出把弘扬民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育和精神文明建设全过程。
３４．提出建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的思想道德体系。这一体系以为人民服务为核心、集体主义为原则、诚实守信为重点。
３５．提出国家支持和保障以非营利性为主要特征的文化公益事业，它主要包括新闻媒体、社科研究机构、重大文化项目和艺术院团、重要文化遗产和优秀民间艺术、老少边穷地区的文化发展等。
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“十六大报告的新观点
”版权归作者所有；转载请注明出处! ．提出逐步建立调动文化工作者积极性、推动文化创新、多出精品、多出人才的文化管理体制、机制与法制。
３７．提出在一个中国的前提下，中央政府与台湾可以商谈正式结束两岸敌对状态问题，可以商谈台湾地区在国际上与其身份相适应的经济文化社会活动空间问题，也可以商谈台湾当局的政治地位等问题。
３８．提出世界多极化和经济全球化给世界和平与发展带来了机遇和有利条件。
３９．提出全人类具有共同利益，我们反对一切形式的恐怖主义。
４０．提出党员干部特别是高中级干部在学习、实践“三个代表” 中，要成为“三个模范”：勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。
４１．提出加强党五个方面的执政能力建设：不断提高科学判断形势的能力，不断提高驾驭市场经济的能力，不断提高应对复杂局面的能力，不断提高依法执政的能力，不断提高总揽全局的能力。
４２．提出扩大在县、市进行党的代表大会常任制的试点，探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的途径和形式。
４３．提出改革和完善党内选举制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。
４４．提出做好六种基层组织的党建工作：以村党组织为核心的村级组织配套建设；国有企业党组织要参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用；非公有制企业党组织，要引导和监督企业遵守纪律，领导工会、共青团等群众组织，维护各方合法权益等；以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局；加大在社会团体和中介组织中建立党组织的工作力度；全面做好机关、学校、科研院所和文化团体的党建工作。基层党建要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大覆盖面，提高凝聚力和战斗力。
４５．以“共同创造我们的幸福生活和美好未来”作为全国党代会报告的结束语，系首次。
以上概括的新观点是《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编）一书中所未出现过的。
（摘自２００２年１１月２２日《文汇报》，作者：郝铁川）
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