部职工的积极性，全局上下真正形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。
四、突出改革创新，勇于发挥业务的创造力
我就任之初，县级财政正步入一个新的发展阶段，面临着结构不优、体制不顺、财源不足等一系列问题，而破解这些难题的关键在于改革创新，建立与市场经济和地方经济相适应的理财新思路。一是坚持不懈地贯彻保稳定、保发展、保偿债的协调平衡的财政理念。针对西充经济的现状，我始终清醒地认识到“发展、稳定、偿债”三者在地方经济建设中的辨证关系，并坚持把正确处理好三者之间的关系贯穿于财政始终，既大胆创新，又保证社会稳定，既确保偿债需求，又保证发展投入。发展、稳定、偿债三者关系的协调平衡，为西充各项稳步推进奠定了坚实的基础。二是坚定不移以地方财政脱困为已任，使西充财政逐步走出了困境。近几年，我县财政状况的巨大变化有目共睹，当然，这中间有财政体制改革的成果，但是，这巨大的变化中更多的是饱含了我们全县财税系统干部的汗水和心血，在这里，我不敢将功劳归集到我个人身上，但从内心来说，通过近几年的艰辛努力，能够带领西充财政逐步走出困境，能够使县、乡，单位、部门的财力保障水平有较大的提高，这的确让我感到骄傲和自豪。三是不遗余力地支持地方经济发展。二十多年的财政经历使我对支持地方经济发展有了更深切的体会，不发展就意味着落后、吃苦、受穷，只有发展了，地方经济水平才能提高、经济质量才会增强、经济状况才能改善。所以，身为财政局长，我始终坚持支持经济发展的观点不动摇，千方百计压缩各项非生产性支出，从有限的财政资金中挤出一部份钱来支持企业改制重组、组建工业园区、扶持企业技改、支持农业产业建设和城市公益设施建设。近四年，累计投入工业发展、农业产业建设、社会公益事业建设、四大机构建设的资金近两亿元之巨，为我县地方经济发展搭建了一个功能较为完备的平台。四是始终把争资引项作为重点，确保我县转移支付资金连年上台阶。为了争取我县转移支付资金有较大突破，我注重认真研究上级财政政策，把准争资引项关键，并多次向上级领导当面汇报，在做好各项基础的同时，通过积极争取、真情感化，使我县转移支付资金从2000年的5837万元猛增到20xx年的23272万元，五年内翻了两番多。人均财力从2000年的7659元猛增到20xx年的17310元，增长了126。五是基本理顺了县乡财政经济秩序。在近几年的财政中，我主导按“乡努力、区尽责、县帮助”原则确立实用型县乡财政体制；改革粮食入库“三统一”办法；推行非税收入银行代收款和票款分离制；实施会计核算单位告知制，对财务活动和资金运行联合共管；坚持农发专项工程公开招投标和县财政直接报帐双管齐下；规范各部门各行业上报项目程序、上报口径和办法；改革乡镇差额事业人员工资补助办法；推行乡镇财政资金“乡财县管”和“村帐乡管”制度；采取归并银行帐户，实施印件分离；撤并调整股室，整合利用资源；实施岗位责任，完善目标考核；严格财政资金审批拨付程序；清理财政供养人口，防止虚报冒领财政资金；重新清理锁定县乡债务；对“五费”实行定额管理，严控非生产性支出；强化政府采购和拍卖，节约财政资金，防止国有资产流失；加强财政监督等。这一系列管理办法和改革措施的有效实施，为西充的创新理财探索出了一条成功之路，切实理顺了财政资金分配秩序，确保财政资金分配更加科学，资金效益有效发挥，使一些实际困难和问题用创新和发展的办法得到了解决。六是努力强化县乡债务管理，千方百计筹措资金偿还县乡债务。长期以来，债务问题一直是严重桎梏西充各项社会事业协调发展的结症，作为财政局长，我深知，强化县乡债务管理、大力控制县乡债务新增、并积极筹措资金尽力消化债务，是当前乃至今后一个时期内财政最迫切需要解决的问题，也是西充财政面临的一个巨大难题。在我的极力建议下，县委、县政府2002年全面锁定了乡镇债务；去年又重新清理锁定乡镇债务；今年，全面清理村级债务。这些，虽然难度大，又得罪人。但是，我总认为，这是一种责任和态度的问题，既然身为财政局长，我就要力所能及地为西充66万人民摸清家底、当好家、理好财。在全县上下的共同努力下，五年间，县财政共化解县乡村各类债务39674万元，巨额债务的偿还，为西充的稳定和各项社会事业的和谐发展作出了积极贡献。
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