（二）制约了乡镇干部自身素质的进一步提高。表现在扎根乡镇思想淡化。乡镇干部“走读”，搞居住城镇化，工作机关化，主观上造成了在乡镇工作的临时观念，工作短期行为，只想早一天回城，无法树立扎根农村、奉献农村的思想；工作能力弱化。由于缺乏深入群众搞调查研究，不善于发现和总结群众的首创精神，工作上不依靠群众，结果是处理问题靠拍脑袋，抓工作以点到为止，时间一长，干部的实际工作能力得不到锻炼成长；个人功利主义强化。助长了一些乡镇干部讲实惠、图乐意的思想，容易导致享乐主义不良作风的滋长。有的为了追求近期效应，不惜劳民伤财，盲目决策，喜欢做表面文章，搞所谓的“形象工程”等。
（三）助长了不正之风。一些乡镇干部“走读”，不仅要安排公车按时接送，而且乡镇与乡镇之间，乡镇内部领导之间和一般干部之间接送用车的安排还要讲攀比，增加经费开支，增加群众负担。部分乡镇“走读”干部，平时对自己的要求放松，上下班经常出现迟到早退现象，对机关制度、有关规定执行不严，久而久之，影响了乡镇机关干部的整体凝聚力和战斗力。有的干部为到城里买房，调动配偶、子女到城区工作和读书，不惜手段，利用手中权力搞关系，谋取私利；有的干部为追求排场、比阔气，甚至贪污受贿，腐化堕落。
三、解决乡镇干部“走读”问题的对策措施
大量事实表明，乡镇干部的“走读”问题是由多种主客观因素逐渐累积形成的社会现象，解决这一问题不仅仅是生活上住城区还是住乡镇问题，而关键的是要解决心留问题，变“走读”为“住读”。我们必须按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求,坚持标本兼治，思想作风和制度建设一起抓,方能奏效。
（一）加强思想教育，切实提高干部思想认识。
思想是行动的先导，只有搞好思想教育，提高对乡镇干部“走读”危害性的认识，才能从根本上解决干部的作风问题。一是着眼于结合保持共产党员先进性教育活动。加强乡镇干部思想教育,增强他们宗旨观念和乡镇工作的责任感,使他们明了“走读”的负面影响。二是着眼于提高乡镇干部思想素质。解决乡镇干部的“走读”问题，归根到底在于改进乡镇干部的作风。乡镇干部的作风如何，当前主要体现在对待群众的态度上，体现在与群众的关系上，体现在能否代表他们的根本利益上。因此，在教育过程中，要立足于用“三个代表”重要思想武装乡镇干部，特别要增强他们全心全意为人民服务的观念，与群众打成一片，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，并增强带领农民群众调整经济结构、发展农村经济的本领，提高做好新形势下群众工作的能力。三是着眼于加强乡镇干部的艰苦奋斗教育。要教育广大干部进一步发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神，树立起正确的苦乐观，发扬不畏艰难、顽强奋斗的献身精神，保持厉行节约、勤俭办事的良好风气，以脚踏实地、艰苦朴素的态度密切联系群众，积极做好本职工作。四是着眼于强化公仆意识教育。教育乡镇干部正确处理好权力与服务的关系，积极思考如何利用人民赋予的权力更好地为群众服务，扎扎实实地为群众办实事、办好事，虚心向群众求教，善于发现新生事物，推广群众先进经验，努力树立起勤政为民的公仆形象。
（二）强化制度建设，全面改进乡镇干部作风。
解决乡镇干部“走读”问题，既要高标准、严要求，又不能像有些内地省份那样搞“人走家搬”和“要么搬家、要么挪位”的“一刀切”办法。实际上，乡镇干部再要恢复到20世纪80年代以前那样吃住全部在乡镇，客观条件已不可能。因此，我们必须从实际出发，建立一种切实可行而又能持之以恒的长效制度，真正以制度来规范和约束干部的言行。实践中我们主要作了以下探索：一是建立乡镇干部住宿制度。合理安排乡镇机关干部晚上在乡镇住宿的时间，规定乡镇领导班子成员每周至少有三个晚上住在乡镇，其他干部每周至少有两个晚上住在乡镇。离城区较近、暂无住宿条件的乡镇，在保证有三分之一干部住宿的情况下，允许在晚上9时后安排班车送干部回家住宿。二是建立“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度。“四夜”制度主要是解决晚上留下来干什么的问题。“夜学”，就是利用晚上时间，有计划、有步骤地组织乡镇干部开展学理论、学科技、学法律、学文化等活动；“夜议”，就是乡镇党政班子成员利用晚上时间，有重点地开展分析民情，剖析问题，解决疑难，进行决策等活动；“夜谈”，就是乡镇领导干部利用晚上时间，对自己分管的机关中层和一般干部或邀请村、企业干部和群众开展谈心活动，了解情况，沟通思想，解难释惑；“夜访”，就是要结合机关干部联村、联厂、联户等工作，利用晚上时间定期到各村、企业和农户家中进行上门访谈，对访谈了解的情况、访谈对象提出的问题等都要详细地记录在《民情日记》上。同时，规定乡镇党政主要领导和班子其他成员要定期分片听取机关干部访谈情况汇报。三是进一步完善双休日办公制度。双休日期间，按机关作息时间，乡镇党委、政府要各有一名班子成员当班负责，各职能办公室均有一名负责同志或经办人员值班，认真处理群众来信、来访，帮助群众解决各种急需解决的实际问题，及时处理突发事件，并提供其他有关服务，保证机关工作正常运作。四是进一步健全驻村联村联企联户制度。建立乡镇干部和村双向选择，责、权、利明确的驻村联村制度，以进一步增强机关干部对联村工作的自觉性，调动机关干部的联村积极性。驻村联村工作必须达到情况明，底子清，联系紧，工作实，效果好的要求，具体做到五个必到：村召开两委会、党员会必到，村发生重大、突发性事件必到，布置党委、政府的重要工作任务必到，村开展重要经济活动必到，干部要求解决重要问题必到；三个熟悉：熟悉所联村的基本情况，熟悉村里的每个党员干部，熟悉工农业大户、贫困户及村治安重点人员。通过驻村联村工作，及时将党委政府的工作延伸到村，将乡镇干部的工作延伸到村，做到党的路线、方针、政策及时贯彻到村，对改革、发展和稳定中出现的各类矛盾及时解决在村。规定乡镇党政班子成员要每月主持召开一次分管片区联村干部会议，交流情况，分析民情，解决难题，指导工作。五是进一步完善领导干部遇急、难、险、灾等重大事件必到现场制度。在乡镇出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性问题时，乡镇主管和分管领导要迅速赶赴现场，亲自组织指挥，及时解决问题。对于借故不到，延误时机，造成不良后果的，要严肃处理。六是进一步加强夜间值班制度。在原有基础上适当增加值班人数，明确值班责任。乡镇党委、政府领导要带头率先值班，保证每次夜间值班有一名党委、政府班子成员当班负责，各职能办公室均有一名同志值班。实行轮流值班制，以保证值班期间工作正常运转。
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