三、创建学习型机关，推进机关效能建设应处理好几个关系
（一）在学习的观念上，处理好巩固与更新的关系。更新观念是创建学习型机关，推动机关效能建设的灵魂和先导，只有树立正确的观念才会有正确的行动。不能否认，传统型的机关也要学习，但以往的学习，有些是重形式不重效果，喜欢“运动式”学习，难以持久的学习，缺少主动学习。创建学习型机关，推进机关效能建设，就要积极适应新形势和新任务的要求，及时解放思想，实现观念创新，进一步增强学习的自觉性，牢固树立终身学习的理念，充分发挥“耳、眼、口、手、脑”的功能，通过听、观、讲、动、思等，不断获得更多更新的知识，切实提高机关队伍应对能力、创新能力、捕捉信息能力、知识鉴别能力、资料筛选汇集能力、调查研究能力、总结归纳能力及实际应用的能力。
（二）在学习内容上，处理好学与用的关系。胡锦涛总书记指出“学习的目的全部在于运用中，只有与指导实践相结合，才能把理论学深学透。”学习的过程就是发掘潜能，提高能力，解决实际问题的过程。创建学习型机关，推进机关效能建设，在学习的内容安排上要重视计划性，对全年的学习重点、专题、措施等都要提出明确的要求和安排，按照“用什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，突出重点，合理安排，尽量做到学以致用。既要政治理论，又要学学法律法规、业务知识、计算机、外语等知识和先进的管理思想、管理制度、科学技术等促进机关发展的知识，广泛涉猎，不断进行知识积淀，丰富文化底蕴，为加强机关效能建设培养一批志坚技精的专家型和复合型人才。
（三）在学习方法上，处理好规定和自选的关系。创建学习型机关，推进机关效能建设，应把规定动作和自选动作有机地结合起来，坚持一手抓规定动作，明确学习必须完成的硬任务、硬指标，围绕“共同愿景”，做好学习的长效部署，抓好交流发言、典型示范、学习辅导等，同时，又要一手抓自选动作，使机关学习对象立足各自实际，根据自己的实际需求和学习愿望制订个人学习目标，使机关人人思学、思进、思干，“多点开花”，推动机关效能建设迈上新台阶。
（四）在学习制度上，把握好软和硬的关系。为保证创建学习型机关和机关效能建设经常化、系统化、规范化，必须通过建立硬性的约束制度来促进柔性学习机制的形成。一是建立领导责任制。机关单位“一把手”要有强烈的“校长意识”，切实履行创建学习型机关和机关效能建设的组织责任，领导班子成员对分管的部门、科室层层负责，形成分工明确、职责清晰的领导机制，并在创建活动中带头学习，使自己真正成为机关抓学习、出人才的模范组织者和带头实践者，使自己所领导的单位变成一所学习氛围浓厚、人才辈出的“学校”，使自己所培养的部属个个成为勤学习、肯钻研、勇创新的知识型、复合型人才。二是建立全员学习机制。积极动员机关全员参与，提高机关每一个“链条”的强度，保障机关这台高速运转的“机器”不停转。三是建立教育资源共享机制。整合各级教育资源，打破条条和条块分割，避免或减少重复建设，逐步建立教育培训、信息交流和成果共享的学习系统平台，最大限度优化资源配置，为学习的可持续开展和提高机关效能提供保障。四是 《以创建学习型机关为载体加强机关效能建设》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 不断创新机制。要结合实际认真探索相互促进的机制和模式，以工作任务为主体，进行“应用式”学习，以用促学，以学促用；以难点弱点为牵引，进行“研究式”学习，解决工作的“瓶颈”问题；以实践锻炼为基础，进行“体验式”学习；以改革创新为重点，进行“拓展式”学习等。并采取有力的措施，搭建舞台，提供平台，构建起学习工作化、工作学习化的体系。
（五）在学习效果上，要处理好工和学的关系。在现实生活中，有的机关干部把学习与工作当作是两回事、两张皮，自觉不自觉地对立起来。有的一谈到学习，就会说工作太忙，没有时间；有的干脆把工学矛盾作为忽视学习、放松学习的挡箭牌，这其实是对学习认识的误区。实际上，学习与工作应该是辩证统一的。干好工作需要学习，加强机关效能建设更离不开学习。学习的目的是为了更好的工作，工作的过程其实就是学习的过程，学习的过程正是增强素质、提高效能的过程，两者相互渗透，相互促进，相得益彰。也只有这样，机关各项工作才会有新思路、新举措，才能开拓创新，与时俱进，反之，势必造成知识恐慌、本领恐慌，贻误工作。
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