3、大力建设围井经济区是发挥工程效益的重要途径。几年来，抗旱水源井按照规划不断有序的增加，已经使我市抗旱、抗灾保收能力有了明显提高，如何充分发挥工程效益，我市在围井建设经济区上进行了积极的尝试，通过实践，围井经济区的发展，不仅突破了水源工程抗旱的唯一作用，而且有力地促进了农业结构调整，提高了土地产出率，为传统农业向现代化农业转变找到了一条新途径。根据多年测算，全市围井经济区面积30万亩，年创产值2.5亿元，投入产出比1:3，亩纯收入600元左右。20xx年规划建设围井经济区达到3500处，预计产值达到3亿元。
4、进一步建立健全抗旱服务机制，增强抗旱服务能力。1996年我们根据国家、省业务部门的要求，组建了市抗旱服务总站，各乡镇也成立了抗旱服务分站，配备了懂技术、会管理、责任心强的精兵强将，计69人。目前，全市抗旱服务组织拥有固定资产总值达800多万元，拥有各种抗旱设备1378台套。抗旱服务组织组建后，遵循“保本薄利”的原则，以服务为宗旨，广泛开展技术咨询、设备租赁、设备维修等项业务，逐步建成了自我完善、自我发展、自我壮大、自负盈亏的社会化服务组织。今年我们还要加大对抗旱服务组织资金设备投入，增强服务能力，同时还要对技术人员培训，提高他们的服务质量，成为水利一线上的一支重要的生力军。
5、加大农村饮水安全投入力度，普及自来水。社会主义新农村建设，要解决的一个重点问题就是实现饮水安全。我市是氟中毒严重市县之一，加之季节性缺水等问题还十分突出，严重威胁人民群众的生命健康。吃上卫生、水量充足的自来水已经成为全市农村千家万户最迫切的愿望和要求。多年来，党和国家对农村饮水安全十分重视。目前，全市743个自然屯，吃上自来水的有146个自然屯，达到集中供水点的有178个自然屯，仍在饮用潜层高氟水的有419个自然屯。当前，根据我市农村百姓饮水安全的要求，我们想千方抓住国家加大对农村饮水安全投入的机遇，搞好规划，努力争取投资，加快饮水安全工程建设，“十一五”期间全市农村基本实现自来水化。具体规划如下：全市需要配套自来水工程的有597个自然屯，共分两种类型，一种是无水源井的有419个自然屯，因屯与屯之间距离最近的还在3.1公里，难以做到一井带多屯，规划20xx-20xx年每年完成80处，20xx年完成83处，20xx年完成96处。以每处打井及管网配套投资17.3万元，计7248.7万元。其中20xx年工程投资为1384万元，需自筹523万元；另一种是“四个一”无管网的有178处，规划20xx年－20xx年每年完成30处，20xx年完成40处，20xx年完成48处。以每处网管建设投资10.3万元，计1833.4万元，其中20xx年工程投资为309万元，需自筹154.5万元。
三、今春旱情分析及对策
1、旱情趋势分析。今年二月初我们对全市旱情进行了调查分析。从当前看，由于去年入冬以来降雪较历年偏少，虽然是小雨封地，但降雨量少，加之今春雨雪少，气温偏高，大风强度大、次数多，地下水位下降等不利因素，今春干旱已成定局，预测旱情有以下依据：一是全市气温近期持续升高，去年秋冬以来，全市日平均气温高于常年。据气象部门预测，3-5月份平均气温将比常高2℃，今春大风将为17天以上，由于气温高，春风大，加快地下水蒸发，土壤跑墒的状况将日趋严重。二是去年入秋以来，全市降水量比常年偏少，据气象部门预报，全市降水量3-5月份为38.4毫米，比去年同期少2.3毫米，并且分多次降落，属于无效降雨。三是全市耕地耕层土壤含水量偏低。据元月十日分东、西、中片实测有代表性乡镇地块，5-10厘米的土壤含水量为14.6%，11-20厘米的土壤含水量为21.9%，21-30厘米土壤含水量为26.1%。耕层平均土壤含水量为20.86%。天气的逐渐变暖，气温升高，土壤墒情将进一步恶化。四是地下水位持续下降。多年来，我市常年连旱，地下水每年虽然有一定的补给，由于工农业用水逐年增加，开采和补给失衡仍未得到改善。据全市30眼观测井记录统计，目前地下水位比去年同期下降0.2米，这是干旱的预兆。五是春整地面积大跑墒地块多。近年来，我市调整了种植业结构，扩大了经济作物面积达到40多万亩，干旱茬口多，增加了春种难度。