市粮食局粮改工作汇报材料

　　通过认真学习和调研，使我们对粮改的大局和改制的最终趋势有了一个比较清醒的认识，为我们的科学决策奠定了坚实的基础。

　　二、制定改革方案，确定改制目标

　　今年2月18日，我局会同市发改委、财政局、国税局、农发行联合下发了《关于深度推进我市国有粮食购销企业改革的实施意见》。然后依据《鞍山市进一步深化国有企业改革实施方案》，结合粮食部门实际，经局领导班子反复论证，制定了《鞍山市国有粮食购销企业深化改革实施方案》，主要阐明了以下几个问题：

　　1、总体目标：按照完善社会主义市场经济体制要求，通过产权制度改革和战略重组，实现国有粮食企业管理体制和经营机制的创新，建立比较完善的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束，自我发展的市场主体。

　　我们制定的总体目标，可以浓缩为“321”工程。即：三项原则，两条底限，一个提高。三项原则是：增强活力、壮大实力、提高市场竞争能力。这是我们研究国有粮食企业所有改制问题的出发点和落脚点，是衡量改制成功与否的尺子。二条底限是：储备粮指标不能丢，免增值税政策不能丢。因为国家及地方粮食储备是国有粮食购销企业担负宏观调控责任的主业，同时也是唯一的补贴来源。而免增值税政策是国家给予国有粮食购销企业的特殊优惠政策。目前我们玉米经营的毛利率仅为1.8%。如果免增值税政策丢了，企业将无法生存。一个提高是提高效益。即包括社会效益，又包括经济效益。

　　2、工作目标：原定方案是2005年基本完成全市70户国有粮食企业改制任务。但由于新增粮食财务挂帐工作全省推迟到

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