建设进程。抓好高标准沿海防护林、农田林网、绿色通道、经济林、村庄绿化等“五大林业工程”建设。二是推进“大调整”，提升集约化水平。加快发展高效种植业，稳定粮食和棉花面积，扩大蔬菜设施栽培面积，扩大名特优农产品种植面积，扩大立体间套种面积，推进二麦专用化、油菜“双低化”、稻米优质化、蔬菜特色化、棉田立体化、玉米特用化，主要农作物的播种收割基本实行全程机械化。加快发展规模养殖业，进一步培植养殖大户，大力发展连户连片养殖，发展以食草动物为主的适度规模养殖，重点抓好生猪、山羊、樱桃谷肉鸭等规模产业带建设，不断提高养殖业产值在农业总产值中的比重。加快发展特色水产业，利用我县丰富的沿海滩涂资源，重点加快贝类增养、淡水养殖、紫菜养殖等特水产业发展，提高加工层次，使水产业成为我县农民增收的新亮点。三是做强“大龙头”，提升产业化水平。坚持用工业化的思路发展农业，大力推进农业产业化进程，是我县农业经济发展的希望所在。围绕重点产业，采取一个产品制定一个规划、确定一批重点生产区域、推广一套配套技术、明确一个目标市场、发展一批重量级龙头企业，将具有比较优势的产业打造成具有市场竞争力的产业。积极创造条件，主动出击，大力吸引“三资”进入农业产业化经营领域。同时加大 《关于加快**县新农村建设的对策与思考》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 资产重组和扩张力度，引导江苏桂花工贸有限公司等重点龙头企业以资本为纽带，通过收购、控股、委托经营、融资租赁等方式，对各类农产品加工流通中小企业实行兼并联合，提高行业集中度，扩大经营规模；同时引导中小龙头企业以本地丰富的资源优势为基础，走专业化发展道路，扩大生产规模，提升发展层次。“十一五”期间要引进“三资”累计兴办农业龙头企业50个以上，其中市级重点农业龙头企业30个以上，省级（千万元以上的）大型龙头加工企业2个以上，国家级大型龙头加工企业1个以上。围绕“依托一个产品，建立一个组织，振兴一个产业，致富一方百姓”的目标，大力鼓励和引导农民发展各类合作经济组织和经纪人队伍，提高农民的组织化程度和综合竞争能力,“十一五”期间农民专业合作经济组织要发展到300个以上，其中省级“四有”合作经济组织发展到10个以上，市级合作经济组织发展到20个以上，带动增收农户占总农户的60%以上。
2、以农民增收为目标，大力培育造就新农民。“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。大力实施农民教育培训工程。要把加强现代农民教育培训作为提高农业综合生产能力、加快农业和农村经济发展的一项基础性、战略性工作来抓。全面实施绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发工程。到“十一五”期末，全县18-45岁的农村劳动力掌握一门专业技术的比例要达85%以上。大力推进农村劳动力转移输出工程。通过大力度组织、多渠道培训、全方位服务，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的能力，到“十一五”期末，全县农村劳动力转移人数达15万人。同时围绕市场需求，培植响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌。大力实施农村经济大户培植工程。要重点发展规模经济大户，培植农民中产阶层。农村规模经济大户是新的经济群体和经济力量，代表了农村生产力的发展方向，是农村生产关系的先行者。“十一五”期间，要通过政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，努力培养一批大粮商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水产商和大运销商，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。大力推进农民投资创业工程。建设新农村，核心是富裕农民，关键在于推进农民投资创业。2004年我县实现农民人均纯收入3650元，分析其构成，来自三次产业收入比重为42.7：28.2：29.1，资产性收入比重偏低，与同年全市农民人均纯收入4451元、全省农民人均纯收入4754元相比，差距就在资产性收入上。打工增收虽然立竿见影，但是空间有限；创业增收虽然难度较大，但潜力无穷。“十一五”期间，要把主攻资产性收入作为促进农民增收的重中之重来抓，在提高农民经营性收入、工资性收入基础上，大力推进农民投资创业，着力构建农民增收的长效机制。大力发展农村二、三产业和龙头加工企业，吸纳转化一批农村剩余劳动力。突出“小商品、大市场”，“小规模、大群体”和“凤还巢、企回迁”，通过典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民加入民营创业链，尤其是鼓励农民直接掌握生产资料，进行经营性创业，实现由“劳务型”向“老板型”转变。同时争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流，形成滚雪球式的创业叠加效应，努力提高农民的资产性收入。到“十一五”期末，全县农民自主创业人数要达6万人以上，投资总额20亿元；新增创业人员4万人，新增投资额15亿元。
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