加强制度建设是党务工作规范性、稳定性和连续性的基本保障。健全和落实党的各项组织制度，是搞好党建工作的基础性工程。
1、加强市局党组和机关党委工作制度建设。按照民主集中制原则，建立健全了党组议事决策、民主生活会等制度以及党风廉政建设若干规定。
同时，就市局党组加强对机关党委的指导方面，一是要定期听取机关党委工作汇报；二是安排机关党委工作专项经费；三是党组成员每年讲一次党课；四是党组成员要带头参加组织生活，带头在机关开展谈心交心活动。机关党委制定了《中国共产党重庆市地方税务局机关党委加强自身建设的意见》，从党组织职责、党员教育、管理和发展、党内监督等方面对机关党建工作作了具体规定。机关党委建立健全了六项制度：一是每季度1—2次党委工作会议制度。凡涉及机关党委工作的重大问题，均由党委会集体讨论决定。二是每半年一次支部书记联席会议制度。三是每年一次民主生活会制度。积极开展批评与自我批评，深刻剖析自身思想作风和工作方式等方面存在的不足，共同寻求改进的方法。四是工作联系制度。每位委员联系1—2个基层党支部，参加支部组织生活，指导支部工作的开展。五是每年召开1—2次党员座谈会制度。六是党务干部培训制度。每年定期培训党务干部，提高党务工作能力。
2、加强基层党支部工作的制度化、正规化建设。为了加强党支部组织制度建设，机关党委给各支部购买了《党支部书记工作实用大全》，并建立了七项制度：一是党支部报告工作制度，对党员存在的重大倾向性问题和支部重要情况，及时向党委汇报；二是党员发展公示制度；三是“三会一课”制度；四是每年一次民主生活会制度；五是民主评议党员制度；六是党员目标管理考核制度；七是支部委员找党员同志谈心、交心制度。
3、在党务干部的配备上，除离退休支部、提前离岗人员支部外，明确规定了由现职的党委委员或处室负责人担任支部书记的制度。
（五）把发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用贯穿于创建活动之中
1、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是开展各类活动，使党组织成为凝聚人心的堡垒。机关党委通过开展“五好党支部”、“党员示范岗”创建活动，在各支部和党员中形成比贡献、创佳绩的热潮。此外，机关党委还积极组织 “迎七一”文艺汇演、开展“迎十六大争先创优”等活动，大力宣传党的丰功伟绩和党的方针政策，提高党员的党性修养；各党支部通过开展“重温长征路”、党史知识竞赛、军民共建、扶贫助教等主题活动，密切党群关系，吸引广大群众积极向党组织靠拢。二是党组织带头讲政治、树正气，讲团结、顾大局。如，在学习和实践“三个代表”重要思想、揭批“FLG”等邪教思想和在贯彻中央、市委的决定，保证政令畅通等方面，党组织总是率先学习文件，并坚决贯彻落实。党组织以蓬勃朝气、昂扬锐气 《市地税局机关党委创建党建工作先进单位情况汇报(第3页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 和浩然正气，在群众中、在各项工作中形成中流砥柱。三是以党组织自身过硬的纪律、作风和严格的要求，教育、感染和带动周围群众。由办公室党员组成的机关一支部，克服了工作头绪多、人员集中难的困难，见缝插针，开展思想政治工作，对党员进行思想政治教育；离退休支部坚持每月一次组织生活，做到顾全大局，不给单位添负担，不给领导增压力，作好非党员离退休干部的表率；机关二支部积极为党建工作献计献策，开展 “查找党员差距，重温入党誓词，明确党员义务，勤奋为党工作”活动；机关四支部在机构改革后，增加了多名不熟悉业务的新同志，党员就主动“手把手”地给新同志辅导业务，帮助新同志尽快进入角色；市局稽查局支部开展了业务知识“一帮一”活动，一名党员和一名群众结成“对子”，相互学习，共同进步。
2、充分发挥党员干部的先锋模范作用。无论是税收征管还是政务服务中，市局党组和机关党委都要求机关全体党员干部要模范遵守国家法纪和规章制度，以身作则；要廉洁自律，恪守法纪；要艰苦奋斗，无私奉献。做到“一级带着一级干，一级做给一级看”， 体现“一个党员一面旗帜”。党员吴希昌同志在外地连续二十余天护理病人，归来时已疲惫不堪，局领导劝其回家休息几天，但是吴希昌同志却说，“我的工作未做完，还不能休息。”他加班加点到深夜，把耽误的工作补了上来。市局机关董泽明等十多名党员干部，参加义务献血以后，没有一个人“享受”规定的五天休假，仍然坚守在工作岗位上，为群众树立了榜样。去年11月，老党员郭泰莲同志，突然收到一封装有宣传“FLG”传单的匿名信后，意识到问题的严重性，立即将信交给党组织进行处理，显示了党员应有的政治觉悟和立场。正是这些平凡人、平凡事，体现了党员在社会政治生活中的带头作用、在本职工作中的骨干作用和与群众联系的桥梁和纽带作用。
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