建设和谐社会是一项复杂、艰巨的系统工程，需要投入大量的人力、物力、财力，对于**这样一个经济欠发达地区，需要国家和省给予大力支持和帮助。
一是关于将爱辉区（含市直）由二类变为三类艰苦边远地区类别问题。在今年国家重新确定艰苦边远地区类别中，将我市的孙吴和逊克两县由二类升为三类，而爱辉区没有被列为三类地区。**市所辖6个县（市）区一直分为南三县和北三县，其中北三县（孙吴县、逊克县和爱辉区）一直是国家的边境县，2001年这三个县都被国家划为同一艰苦地区类别。爱辉区是**市委、市政府所在地，是我国首批四个沿边开放城市之一，1996年被省政府确定为按照建制县管理，北与大兴安岭地区呼玛县相邻，南与孙吴县和逊克县接壤。爱辉区自然条件艰苦，是自然灾害频发区，受地理位置和自然条件限制，经济欠发达，主要靠转移支付和省市各项结算补助弥补，干部职工工资一直没有全额发放，并时有拖欠；供暖期长达7个月，生产生活成本较高，对企业和人才没有吸引力，产业发育缓慢。恳请国家考虑爱辉区的实际情况，将爱辉区和市直纳入到与孙吴、逊克和大兴安岭等地同一类别，享受三类地区待遇。
二是关于将**市直纳入边境地区专项转移支付范围的问题。为了改善边境地区人民群众生产、生活条件，促进边境地区经济社会发展，从2005年开始，财政部根据《边境地区转移支付资金管理办法》，按照边境地区困难程度、总人口、边境线长度、过货量，以及农村耕地面积、乡镇个数、中小学人数等指标计算确定了转移支付补助额度。由于该办法所指的边境地区是指与周边国家陆地交界的县（区），因此，**市边境地区只考虑了孙吴县、逊克县和爱辉区，**市直没有纳入这个范围。在长达7400 公里的中俄边境线上，**与布市是我国与独联体国家唯一一对距离最近、规格最高、功能最全的对应的地市级城市，是中国最大的中俄边贸口岸。由于**市独特的地理位置，市直和爱辉区共同承担着边境事务管理职能，其中：**市直主要承担着边境地区的政权、外事、国防、口岸及国门建设、界桩界碑树立维护、界河河道整治等各种边境管理职能；爱辉区作为市辖区具体承担着一定权限的边境管理事务、社会事务和农村公益事业、农村基础设施建设等农村管理职能。为此，恳请财政部考虑到**市是1992年国务院批准的首批沿边开放的地级城市，口岸客运量占全省之首，又是建设部确定的重点发展边境城市。同时，由于地方经济欠发达，每年要靠上级转移支付补助才能维持财政收支平衡，在口岸功能完善、旅贸大通道建设方面投入不足，恳 《我市建设和谐社会工作情况汇报(第3页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 请国家将**市直纳入边境地区转移支付补助范围。
三是关于市区西部平房区改造资金问题。**市区建成区面积为18.5平方公里，房屋总面积456万平方米，共有8.5万户居民，其中，有平房50万平方米，占城市房屋总面积的11%；平房居民有1.1万户，占城市总户数的12%。近年来，**城市发展加快，城区重心向东转移。但是，市区西部仍有大量平房，建筑陈旧简陋，基础设施极差，还有部队、学校和企业散布其中，中央军委命名的**好八连就在拥挤杂乱的平房区内。市区西部平房改造，是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的必然要求，也是改善城市硬件环境，提升国际形象，建设无烟城市、生态城市的需要。我们正在对市区西部平房进行改造，计划改造面积5.17平方公里，投资5.17亿元，动迁平房27万平方米，改造6条道路，改造给排水、供电、供热等其他基础设施。市区西部平房区改造项目通过市场化运作可筹集资金3.17亿元，尚有2亿元资金缺口，原计划通过开行贷款解决。但由于国家宏观政策的调整，争取开行贷款难度很大。该项目属于城市改造项目，不属于国家控制的产业项目，恳请国家有关部门对该项目给与支持和立项，并请省财政厅通过融资平台为一期工程建设资金贷款提供担保支持。
四是关于建设**市安全生产应急救援中心问题。由于投入严重不足、技术装备落后、应急救援力量分散等因素影响，企业安全生产基础工作薄弱，各类安全事故隐患一定程度存在，安全生产形势严峻，对经济社会发展以及人民生命和财产安全造成严重威胁。因此，建设**市安全生产应急救援中心，尽快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援体系是当务之急。该项目可研报告已经完成，预计总投资1500万元，主要用于基础设施建设和应急救援队伍装备建设，其中，地方和企业投入资金500万元，资金缺口1100万元，恳请国家有关部门将该项目列入安全生产“十一五”规划，给予安全生产专项资金支持。
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