（四）执法监察机制创新，实现了从单一办案到联合办案的转变。我们根据近年土地违法违纪新情况，在土地违法违纪案件查处中引入了与纪检、监察、公安、检察、法院等部门联合办案和案件移送新机制。我们定期或不定期召开联席会议，通报查处土地违法案件工作进展情况，交流有关信息，研究联合办案相互配合协调等事宜。国土资源部门在查处土地违法违纪案件时，经审查需对有关责任人员提出行政处分建议时，将《行政处分建议书》及有关证据材料移送监察部门，由监察部门决定查办或交办。在强制执法中，公安人员配合督阵、保护土地执法监察人员依法执行公务，由公安、检察，对各类土地违法行为提前介入侦查办案。在查处冷水滩区凤凰园梧桐社区白泥塘村民小组非法买卖集体土地案件时，我们与冷水滩区纪委采取了联合办案的形式，在调查确认其行为已涉嫌犯罪后，便及时移交冷水滩区公安局，对涉案的两名直接责任人进行了刑事拘留，起到了很好的社会影响。同时，一些县区国土资源部门还积极与法院联系，争取支持，提升了土地执法监察的威信和水平。2004年10月以来，全市共查处各类土地违法案件595件，涉及土地面积188.25公顷（含耕地51.36公顷）。其中：买卖和非法转让土地79件，涉及土地面积27.93公顷；未经 《贯彻落实《决定》严肃查处违法用地情况汇报》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 批准擅自占地514件，涉及土地面积159.87公顷（含耕地50.91公顷）；非法批地2件，涉及土地面积0.45公顷（全为耕地）。拆除违法建筑物40722平方米，收回土地30.34公顷（含耕地27.11公顷），收缴土地罚没款401.46万元。全市因违反土地管理法律法规受到纪检监察机关和国土资源部门追究责任的共15人。其中，书面检讨、诫勉谈话、免职等组织处理3人，党纪、政纪等纪律处分8人，移送司法机关追究刑事责任4人。
二、认真贯彻落实国务院《决定》和监察部、国土资源部9号令，全面推进国土资源工作
国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）是党中央、国务院做出的一项重大战略决策。监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》（监察部、国土资源部9号令）是两部重要规章。《决定》和9号令的出台都是我国土地管理史上的大事。在贯彻落实中，我市主要作了以下工作：
（一）认真组织学习，广泛宣传。我们坚持把学习《决定》和9号令纳入干部职工每月集中学习的内容，有学习计划，有学习记录，有学习档案，并纳入年度工作目标考核。2005年1月，《决定》下发不到三个月，市、县（区）先后举办了学习培训班。对全市国土资源系统干部职工进行了轮训。学习辅导内容主要是《决定》及配套文件、温总理在全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上的讲话、两部9号令、国土资源部11号令等。
同时，市、县（区）国土资源部门和监察部门把2004年11月定为学习宣传月，分别在《**日报》、**电视台上开辟专栏，集中宣传国务院《决定》和两部9号令。各县区还出动宣传车深入农村集镇巡回宣传。据统计，全市共制作宣传横幅标语1672幅，在322、207国道和衡枣高速公路、邵永公路、永连公路两旁制作永久性宣传标语316条，编印宣传资料3万余份。为了使《决定》精神统领全市国土工作， 2005年12月16日至12月18日我们利用三天时间组织全市国土系统的广大干部职工在市委党校进行了封闭式学习。通过学习，把全系统干部职工的思想统一到了国务院《决定》和两部9号令文件精神上来，统一到了落实最严格的土地管理制度上来。通过广泛宣传，各级领导干部和广大群众进一步增强了依法管地、用地的意识。
（二）继续深入开展土地市场清理整顿。我们按照国务院《决定》精神，在前几年清理整顿基础上，继续深入开展了土地市场清理整顿。
一是从市到县再次层层召开了深入清理整顿土地市场动员会议。对深入开展土地市场治理整顿进行了再动员、再部署。
二是对各类开发（园）区进行了再清理。我市根据国土资源部《关于落实开发区四至范围的函》和《关于落实开发区四至范围工作补充意见的通知》，成立了工作领导小组和专门工作班子，确定测绘工作队伍，落实专门工作经费，培训业务骨干，对全市依法批准的7个开发（园）区进行了再清理，并按两个文件要求已开展完成了6个开发（园）区的定点、埋界和测绘等工作，较好完成了开发区的四至范围落实工作。
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