在全面深化农村“三项改革”的基础上，紧紧围绕“一个转变、三个建立、一个改进”的要求，从群众“盼富裕、盼自主、盼祥和”和解决群众关注的“办事难、缺保障、假政绩”为着眼点，努力转变乡村工作领导方式，建立农村服务型工作新机制。举办了建立农村服务型工作新机制的研讨班，专门就此项工作作出部署。着眼于服务农民增收，全面取消农业税并选择有特色、有市场、有前景的优质农产品，通过发展协会、政策引导、典型引路、技术服务，实现了由以催收催种为主的行政领导型向服务引导型的转变。着眼于调动农民群众的发展积极性，我们在关系群众切身利益的事情上，大力推行村民自治、村务公开，实现了由传统的“为民作主”向新形势下的“由民作主”的转变。着眼于维护农村稳定，我们建立了经常性排查调处、专项治理工作机制，实现了由“干部等矛盾上门”向主动深入基层排查调解矛盾的转变。进一步扩大为民办事全程代理范围，确立了县、乡代理项目235个，全年受理群众申办事项3.2万件，办结率达98%，为民节约办事成本200万余元。进一步扩大农村社会保障的覆盖面，实施提高新型农村合作医疗国家资助比例、计划生育奖励优抚政策、山库区群众的粮食价格上涨补偿、农村义务教育“两免一补”等，通过救助与扶持相结合，基本保障了农民群众“病有所医，贫有所济，老有所养”。进一步改进农村工作考核评价办法，认真把握乡镇职能的定位问题，强化对农业和农村经济发展、农村社会事业发展、公共服务的考核，有力地调动了基层干部服务群众的积极性。四、精心组织抢险救灾和灾后重建工作
今年以来，我县先后发生旱灾、风灾、病虫害等多种自然灾害 《县委常委会工作报告(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com ，特别是受××号台风“××”影响，我县遭受了超百年一遇的特大洪灾。面对严重灾情，我们在省委、省政府和市委、市政府的亲切关怀和坚强领导下，奋起抗击，有序地推进了抗洪救灾工作。坚持把人民群众的生命安全放在首位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在洪灾发生的当晚，从洪水中救出群众200多人，紧急转移受困群众4万多人；暴雨过后，滞后性灾害不断发生，我们紧急将危险区域群众全部迁出，没有发生新的人员伤亡。迅速组织各类抢修队伍，在一周内实现了“通电、通讯、通简易路”的目标。及时对灾民进行安置。为更好地重建家园，我们按照省委××书记“要救出××、救出××”的要求，提出并实行了“精准救灾法”，做到查灾核灾精确、灾民安置精细、组织救灾精心、灾后重建精打细算，坚持以救灾纪律为准绳，救助重点定得准、救灾补助有标准、救灾款物发得准。在县、乡、村三级建立了倒房户、绝收户、水冲沙压田、水毁水利设施、水毁学校等台帐，并将之输入岳西统计信息网。制订出台了《关于生产自救、重建家园实施意见》和民房重建、生活救助、水毁水利设施修复、水毁学校重建、农业生产自救、水冲沙压农田恢复、干部结对、乡镇互助、县直帮扶等“1+9”文件，保障了生产自救、重建家园的各项工作顺利开展。目前，安排重建房屋的2758户，已竣工的1906户，全倒户和部分倒房户中的五保户、绝对贫困户基本搬进新居；已动工水利水毁修复工程1100多处，完成土石方550万方；完成秋冬种面积17.5万亩，从总体上看，重建家园态势较好，基本实现了救灾工作的各项措施实、效果好、群众比较满意的目标。五、大力推进政治文明、精神文明建设
我们强调，要按照“四位一体”的要求，在坚持以经济建设为中心的同时，促进经济、政治、文化和社会建设协调发展。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步改革和完善党的领导方式和执政方式，充分发挥党的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强乡镇人大组织建设，支持人大开展各种执法检查、视察活动，督促办理人大提案。高度重视并切实加强基层民主政治建设，健全了村民自治、社区居民自治等民主管理制度，保障了人民群众依法行使民主权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分保障政协委员建言献策的权利，进一步提高了政治协商、民主监督和参政议政水平。支持县政协围绕发展生态经济、加强社会保障体系建设、构建和谐××等事关全局的重大问题，开展调查研究。县委常委会充分吸纳政协的调研成果，提高了决策的民主化和科学化程度。进一步加强统战工作，在全县党建工作会议上专门部署统战工作，有效地调动了各方支持改革发展的积极性。切实加强对工青妇工作的领导，出台了关于加强基层工会、妇联、共青团组织建设的意见，充分发挥工青妇在组织群众、促进改革发展稳定中的作用。加强法制宣传工作，完成了“四五”普法计划，顺利通过省、市验收。切实加强对人民法院、人民检察院的领导，推动建立完善人民陪审员和人民监督员制度，保障他们依法独立行使审判权、检察权，促进司法公正。切实做好新形势下的宣传思想政治工作，围绕中央、省、市的决策部署，集中开展了“三个代表”重要思想，十六届四中、五中全会精神和科学发展观的学习教育，开展了弘扬“三创”精神等专题宣传，特别是在抗洪救灾中，我们大力宣传大灾面前不低头、泰山压顶不弯腰的精神，极大地鼓舞了广大人民群众自力更生、艰苦奋斗的信心；全县各级党组织和广大党员干部积极开展募捐赈灾活动，体现了社会主义大家庭的情谊。组织开展“红军长征70周年暨抗日战争胜利60周年”系列纪念活动，进一步激发了老区人民的爱国热情。扎实开展“心系祖国、健康成长”青少年爱国主义教育活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动。以争创文明城镇、文明小区、文明单位、文明家庭为载体，经常性开展文明创建活动。
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