以人为本 依法行政 推进××事业持续健康协调发展 近年来，区××局在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协以及上级业务主管部门的监督指导下，在区级相关部门的配合下，以“为民服务，努力改善巴州××质量”为宗旨，以人为本，内强素质，外树形象，认真履行职能职责，坚持依法行政，文明、公开、公正执法，有力地推动了××区××事业的稳步、健康发展，为我区经济社会可持续发展作出了积极的贡献。 一、加强组织领导，创造依法治理×× 为了搞好依法治理工作，我局根据省、市、区的要求，制定出了《关于开展依法治理工作的决定》，把依法治理工作列入全局工作的重要议事日程。首先从指导思想上，坚持以邓小平理论、党的十六大精神为指针，坚持依法治区为目标，以强化行政执法责任制为重点，逐步建立起适应发展社会主义市场经济要求的“集中统一、精干高效、依法行政、具有权威”的××管理新体制，实现依法治局，推进全区××管理的依法治理。 其次在组织力量上，局里成立了依法治理工作领导小组，局主要负责人任组长，党组副书记（纪检组长）和分管宣教法规工作的副局长，局机关党委书记等同志为副组长，各科、室、队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在宣教法规科，具体负责全局依法治理工作的组织、协调、指导、检查工作，办公室配备有专职宣传骨干，加大宣传力度，并建立健全了各项制度，从而使依法治理工作做到了“四专”，即专职领导分管，专门机构负责，专门地点办公，专业人员办事，有力地确保了依法治理工作的顺利开展。 二、坚持理论学习，夯实依法治理基础 建立集中学习制度。自2001年起，我局就建立了集中学习制度，规定每周五的下午为学习时间，除特殊情况外任何人不得缺席，每个人都必须认真作好学习笔记；在集中学习时，由局内法律知识精通、工作经验丰富的同志授课，同时，聘请法官和律师对一些难点问题和典型案例进行重点讲解，极大地提高了学习的效果。一个阶段全面系统地学习一部法律或法规，从不间断。同时坚持专题学习的内容与当前工作重点紧密结合，有的放矢。专题学习活动结束后，实行考试或考核，并对学习效果较好的职工给予奖励，从而，进一步提高了学习的兴趣和积极性。 建立学习登记卡制度，促进职工自学。从2004年起，我局开始实行个人学习登记卡制度，即年初每人拟定出自己当年的学习计划交局登记，每人一卡，并将个人参加的各类短长期培训记录其中，作为职工个人晋职晋级的重要依据之一，以促使职工积极主动地投身自学活动。 外派学习。凡是省、市、区组织的法律法规学习培训班，我局为及时了解和掌握××执法工作新动向，都安排了人员参学参训。局领导在学习花费上从不吝啬，多方筹措资金保障学习经费，在全局经费十分紧张的情况下先后派出28人外出参加学习，占职工总数的90%，凡参加学习的人员必须向局领导班子汇报学习情况，并负责将所学内容或书面或口头传达给全局干部职工，形成知识共享，互相促进，共同进步。 三、深化政务公开，加快依法治理进程 为增强××执法的透明度，加强××保护工作的公开性与公众参与性，去年以来，我局以深化政务公开工作为切入点，加大依法治理力度，促进了全区××事业的发展。 ××保护是我国的一项基本国策，能否得到贯彻实施，需要广大人民群众的监督和全社会的共同参与。因此，我们把推行政务公开作为××部门做好××执法工作的重要环节。由一把手亲自挂帅，分管领导各负其责，相关科室具体抓落实。一是在局机关院内设置了政务公开栏，对××局内设科室人员分布情况、科室及个人职能职责、工作任务分解、工作程序、行政审批事项等情况一一进行公示。二是设立××投诉热线电话，在办公室设立了举报电话，在电视、报纸、城区广告栏上发布公示，并在局机关大门口设立了举报投诉箱，广泛接受社会各界的监督。三是对排污费的收取情况经过核定之后，在电视、报纸、政务公开栏上进行公示，实行阳光收费，增加透明度，避免“暗箱操作”。四是对群众举报的××投诉的处理情况按时进行公示，接受利益当事人及广大群众的监督。五是对××有影响的建设项目和群众反映强烈的××问题在建设项目所在地或案发现场进行张榜公示，听取当地群众意见。六是将××执法与收费分开，所有收费统一在区政务中心集中缴纳。我局政务公开系列活动的开展，充分体现了依法行政、执政为民的宗旨，得到了省××局及市区领导的充分肯定，许多单位前来参观学习，管理对象及广大群众也都非常满意。 健全××执法工作制度。我局根据法律法规要求，建立健全了一系列××执法工作制度和规章，凡是处罚案件都必须经过立案、调查之后才作出决定，处罚过程之中要经过调查人员、部门负责人、分管领导、宣教法规科、局长层层把关，对重大案件还必须经过局长办公会议讨论，才能作出决定，从而极大地防止了错案的发生，对带有普遍约束力或指导意义的文件，也要经过提出、拟稿、分管领导审查、宣教法规科审核、领导班子集体讨论、修改、最后由局长签发的过程，以防止发出的文件产生法律性的错误和其它不实际的东西。 设置常年法律顾问，为行政决策提供法律咨询。从2003年起，我局在市司法局聘请了有较高知名度的法律专家为常年法律顾问，凡重大、疑难案件和行政审批都征求法律顾问的意见。近一年来，法律顾问对我局的行政决策、行政审批、行政执法行为提出了建议和意见12条，被采用和采纳的11条，到目前为止，我局未出现过一次复议撤消和行政败诉案件，也没有发生过行政赔偿。 邀请人民法院对××行政执法进行指导。人民法院的法官具有较为丰富的公共法律知识和实