二是建立健全、修改、补充、完善规章制度。现代管理思想的核心是对人的管理，而对人管理关键是通过制度来管理。加强干部队伍建设，既要靠干部个人素质的提高，但更可靠的是建立起有效的管理机制，靠制度管人，靠制度治事。要针对基层税务特点，制定相应的制度措施和办法，制度、措施要简单明了，操作易行。以在税收执法执法、税收征管、干部选拔任用、文明服务和行政管理等各个方面、各个环节用制度管理，统一要作程序，规范基层税务干部的行为。有章可循才能实现经常化，有约束力。同时，要全面实行目标管理，在基层建立科学的目标责任体系，对每一个岗位制定具体目标任务，并且量化、细化，做到职责、任务、程序、标准明确，不交叉扯皮。特别是要有明确的奖惩处罚措施，只奖不惩，没有压力，只罚不奖，不足以调动人员积极性，制度措施要有较操作性针对性，要制定措施和办法，积极试行待岗制和未位淘汰制。增强措施的实用性和针对性。
三是加强检查监督。从源头上预防，必须抓好执法监督权和行政管理权的监督。通过采取措施，实现税收全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节、重点人监督制约。在基层税政、征收、管理、稽查、处罚等环节通过征、管、查分别治理，实行权力分解，通过规范程序、公开政务，采取定期专访、举报奖励、重大事项报告、离任审计、廉政谈话提醒、过错追究等制度措施，真正把监督约贯彻到税收工作当中，形成一种有效的监督管理机制。同时还要把监督延伸到社会、到家庭、到八小时以外，到企业、人大、政府各界聘请兼职监督员，定期专访、座谈、或电话联系，发放《征求意见卡》、《建议卡》，自觉接受社会监督。还可通过评选“三八廉内助”；召开国税干部家属座谈会、交流会；给“好妻子”、“好丈夫”戴大红花等活动，发动家属参加税务廉政管理。共同筑起反腐防线。定期派人明查暗访各饭店、宾馆、歌舞厅等场所，建立信息联系点，及时反馈信息，及时处理问题，把八小时以外监督管理落到实处。这样可以了解基层真实情况，根据实际情况再采取措施进行学习整顿和调查研究，可以对症下药地解决实际问题。
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