三、解决问题的几点建议
1、进一步加大宣传力度，真正落实《工会法》。要大力营造贯彻《工会法》的浓厚氛围，不断增强政府及有关部门的执法主体意识，强化责任意识，进一步关心、重视、支持工会工作；不断增强全社会特别是非公有制企业业主的法律意识，认真履行义务，充分认识《工会法》对维护职工民主权利，促进企业发展稳定的重要意义，依法保障职工和工会的合法权益。
2、加强新建企业工会组建工作和改制企业重建、整顿工会工作。非公有制企业的职工是工人阶级的重要组成部分。要始终坚持“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，采取多样的方式，在凡是开业投产的企业，不分规模大小，职工多少，都要依法建立工会组织。依法维护工会的法律地位。采取有效措施，制止在企事业机构改革、改制中把工会组织撤消、合并或归属于其他工作部门的现象。在确定工会编制时必须保证工会工作的正常运转，不侵占、挪用工会财物和改变工会财产。同时，建立党和政府支持新建企业工会工作的良好外部环境。党的领导、政府的支持是实现新建企业工会组建工作突破的根本保证。为此，一是抓住党组织加强非公有制企业党建机遇，把工会建设纳入党的工作当中，以党建带工建，以工建促党建，通过工建为党建创造条件；二是经济局、商务局、劳动、工商、税务等政府有关部门在审查批准新建企业合同和章程、进行注册登记、年度检验、劳动监察、税收等工作时，严格把关，督促新建企业组建工会； 《关于我市贯彻落实《中华人民共和国工会法》情况的报告(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 三是政府有关部门及行业协会在评优、评选时，把企业是否建立工会、劳动关系是否稳定作为重要条件之一；四是通过建立联席会议制度等方式，定期及时通报情况，协调工作；五是人大、政协及有关部门对新建企业执行《劳动法》、《工会法》等法律法规情况进行监督检查，督促企业依法建立工会组织并有效开展工作，司法部门对于造成重大伤亡事故和严重侵犯职工合法权益的案件，依法严肃处理。
3、进一步加大支持力度，在提高针对性上下功夫。政府及有关部门要进一步支持工会加强组织建设和依法履行维权职能，切实保障工会参与国家和社会事务管理的渠道畅通，支持工会依法独立自主地开展工作。按照《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉的若干规定》的要求，进一步建立健全工会组织，最大限度地把包括进城务工人员在内的广大职工组织到党领导的工会中来，扩大工会工作的覆盖面。要研究保护基层工会干部合法权益的措施和办法。在企业产权制度改革、建立现代企业制度过程中，加大工会参与协调劳动关系的力度，从建立完善与同级工会的联席会议制度、健全和规范劳动关系三方协商机制入手，企业不论实行哪种所有制形式，都要积极落实职工代表大会制度和平等协商签订集体合同制度，逐步形成工会参与协调劳动关系的有效机制。 积极参与维护职工合法权益的活动，通过工会在人大的代表和政协的委员，源头参与同级人大和政府有关劳动政策和规范性文件的制定和民主法制建设工作，参与相关提案、议案的讨论、审议和修改；基层工会主要参与本单位规章制度和各项改革方案的制定。
4、进一步加大执法力度，在提高实效性上下功夫。政府及有关部门要把贯彻实施《工会法》列入重要议事日程，对贯彻执行《工会法》过程中的突出问题，认真研究对策，采取切实措施。当前，一是要健全协调劳动关系的机制，化解劳资矛盾和预防群体性事件的发生，维护社会的稳定。二是要依法加大劳动监察力度，安全生产监督管理部门把贯彻《工会法》与《劳动法》结合起来，围绕解决涉及职工劳动就业、工资分配、社会保障和安全健康保护等突出问题，定期和不定期地开展专项检查活动，特别是安全生产监督管理部门检查事故调查时，应让工会参与，并听取工会的意见，坚决查处侵害职工切身利益的各种行为；三是要坚持以人为本理念，把促进就业和完善社会保障体系统筹考虑，支持工会、督促企业解决“五金”拖欠严重等问题；四要超前研究新情况、解决新问题，把私营企业，改制企业和外商独资企业的工会维权工作作为重点，维护职工队伍和社会政治稳定。建议人大和相关部门加大督查力度，每年组织一次对《工会法》的执法大检查，对在《工会法》实施过程中出现的问题及时处理和整改，对有违法行为的单位和部门进行纠正，情况严重的要追究其法律责任。
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