四是改善基层组织办公环境，实现了有址议事。随着农村集体经济收入的增加，我们针对部分村办公条件差甚至无址议事问题，率先提出了"有址议事"的目标要求，与有人管事、有钱办事、有章理事合称为"四有"，作为加强农村基层组织建设的一项硬任务摆上了重要议事日程。采取市财政拨一点、镇财政贴一点、村财出一点、其它渠道筹一点的办法，着力解决"无址办事"的问题。三年来，共投入2000多万元,新建村址75座，改建、扩建 39 座，实现了全市411个村都"有址议事"。
五、抓组建，育典型，非公有制经济组织党建工作有了新突破
非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军。几年来，市委始终把加强这一领域党的建设工作纳入农村基层组织建设进行精心谋划，认真树好这面旗帜。一是灵活组建党组织。我们不断探索切合实际的组建新模式。早先，我市就采取独建的办法，建立了南丰针织厂党支部，成为全省较早的非公有制企业党组织之一。对"多、小、散、杂"的单一企业，我们采取"联建"的办法，形成了"以工业小区为区域，以骨干企业为依托，'多企合一'建立党组织"的区域联建模式。对非公有制企业发达、经济总量大、离土不离乡的党员多的村，运用"升"的组建模式，把村党支部升格为党总支，或把党总支升格为村党委，下设企业党支部，使辖区内的企业都有党组织覆盖。目前，全市有31个党总支、3个村级党委。我们在全省率先突破党组织属地管理的界限，跨县（市、区）成立南益集团党委，下辖XXX、鲤城、丰泽等市（区）15个党支部，特别是跨地市在大田县、莆田市分别组建2 家"南字号"企业党支部。根据实际工作需要，市委又适时提出设置镇企业党委的设想，组建了丰州、官桥、水头等3个镇企业党委，统一管理、协调辖区内的非公有制企业党组织。对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业，市委采取群团先行组建的办法，以团建、工建促党建，为组建党组织创造良好条件，实现党工团建设互相促进、协调发展。二是加强班子建设。市委坚持因企制宜，"三管齐下"抓好非公有制党组织班子成员的选配。第一是内选任职，从处于企业管理层的优秀党员中选任；第二是外派兼职，如在南益集团党委成立初期，从市委组织部选调2名业务熟悉、组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部；第三是下派挂职 《市农村基层组织建设情况汇报(第3页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com ，从乡镇（街道）下派优秀党员干部到企业党组织任职。同时，着重抓好教育培训，年年依托市委党校举办非公有制党务干部培训班，通过集中辅导、座谈交流、组织实地参观、观看电教片等多种形式，切实提高企业党员队伍的整体素质。三是积极发挥作用。几年来，市委把握住代表先进生产力的发展要求，积极引导党员为企业的经营管理和开拓市场，以及发展企业生产力出谋献策。同时，引导企业党组织依托企业文化阵地，组织职工学文化、学科技，开展文体活动，寓教于乐，不断加强了"四有"职工队伍建设。特别是把维护企业主和职工的合法权益作为企业党组织发挥作用的一项重要内容，积极引导企业党组织发挥政治核心作用和党员的表率作用，真心实意支持企业依法经营。四是搞好试点工作。我们把在新的社会阶层中发展党员试点工作纳入非公党建的范畴，一方面，严格按照省、泉州市的统一部署和要求，周密制定了工作计划，并精心组织实施，扎扎实实抓好试点工作的每一个环节，严格把好各个"关口"，特别是在提前介入政审中，我们提出了"三听、三看、三议、三访"的政审方法，多渠道、全方位地对我市3名试点工作对象进行两查（政治审查和财产状部调查），并严格履行入党手续，稳妥地发展了3名试点工作对象入党。另一方面，我们把中组部提出的"六个方面问题"政策性研究，作为试点工作的两大任务之一，成立了3个调研组，分别负责泉州市赋予我市的3个方面问题，深入农村、企业一线，广泛开展调查研究，形成了《关于如何判断新的社会阶层中入党申请人财产来源和财产支配、使用情况及所作贡献》等3篇具有重要参考价值和前瞻性的调研论文，受到了省、泉州市的肯定，并在省专题调研成果汇报会上进行交流。
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