（四）适当调整矿业权出让价款分配关系
按规定，属于中央和省级发证的，矿业权出让价款按省、市、县（区）5:2:3的比例分层，属市级发证的，按市、县（区）4:6的比例分层。这种分成办法，虽然充分考虑了县区一级的经济利益，但勿视了在一线做工作的乡镇和村组基层组织的经济利益。为充分调动乡镇、村组等基层组织的工作积极性，建议将矿业权出让价款分层比例调整为属市级发证的，市、县、乡镇、村组按3:5:1:1分层；属县级发证的，县、乡镇、村组按8:1:1分层。
（五）切实加强维护矿业权市场秩序的领导
矿业权市场秩序直接影响矿业经济发展速度，应将维护矿业权市场秩序纳入各级政府重要议事日程，切实加强对矿业权市场的宏观调控，严格实施矿产资源总体规划。根据社会经济发展要求和当地资源条件，合理调控矿产资源开采总量，推进规模开采、集约利用。各级国土资源部门应切实履行职责，研究制定维护矿业权市场秩序的具体办法和措施。各有关部门应积极支持、协同配合搞好矿业权市场秩序的维护工作，强化对矿业权市场的监督，特别应加强对矿业权招标拍卖挂牌出让的监督检查，对矿业权交易过程中的违法违纪行为严肃查处。
四、以提高经济效益为目标，促进矿业经济发展
当前，我市矿产资源开发利用大多属粗放型，原矿销售型。采矿、选矿、冶炼等工艺落后，精深加工能力差，初级产品多，高附加值、深加工产品少，全市没有一家大型矿产品深加工企业，严重制约了矿业经济效益。建议通过招商，引进资金和技术，以丰富的原矿为基础，将矿产品进行深加工，延伸产业链，开发高附加值产品，促进矿业经济快速发展。
（一）引进资金和技术，提高矿产采、选、冶水平
我市矿产资源开采和加工水平与先进地区相比劣势明显。如我市开采利用水平较高的铅锌矿，采选综合回收率70～75%，而发达地区铅锌综合利用率已达到76～90%。同时，我市矿业管理的水平也存在较大差距，发达地区的矿业管理已进入信息化、数字化管理时代，但我市仍沿用传统的管理模式，属典型的粗放型经济。为切实提高矿业经济效益，建议通过招商，引进资本和技术，提高矿产资源采、选、冶水平，延长产业链。有组织、有计划、分 《加快发展我市矿业经济的情况汇报(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 步骤推广新技术、新方法、新理论，鼓励矿山企业进行技术改造，提高矿产资源开采和精深加工水平，使矿产资源开采和综合开发利用达到经济效益、环境效益、社会效益三赢。
（二）积极开发利用下游产品，提高矿产品附加值
我市有一定选冶优势的矿产有锑、锰、钨、铅、锌等，但因产品的科技含量不高，附加值并不大，下游产业仍不发达。建议鼓励矿产品加工企业进行技术改造和升级，延长产业链，提升附加值。例如我市铅锌矿，主要产品为铅锭、锌精矿，部份出售原矿，其附加值较低或几乎没有。通过延长产业链，生产出无汞、无隔锌、用于医药的童锌等，其附加值将会提高数倍至数十倍，利润提升空间很大。锰矿也是我市优势矿产，冶炼加工企业较多，但产品单一，高科技高附加值的产品缺乏，应大力发展电解锰、锰盐系列产品。
（三）培育和扶持重点加工企业，建立矿业经济支柱
建议通过招商引资，近期内培育和建设一批新的中型以上深加工企业；通过企业改制、改组、联合、兼并和技术改造升级，扶持一批原有的规模较大的深加工企业扩大生产规模，提高深加工水平。
1、锰矿产业
①利用道县后江桥丰富的锰矿、铁锰矿、铅锌矿，通过招商引资在道县培育建设一家较大型的集采、选、冶于一体的联合企业。预计年产值可达2亿元，利税约2000万元。
②利用蓝山县丰富的黑土型铁锰矿，通过招商引进，在蓝山县培育建设一家集采、选、冶于一体的联合生产企业。预计年产值可达1亿元，利税约1000万元。
③利用现有的道县冶炼总厂、冷水滩区黄阳司冶炼厂、零陵区东湘桥锰矿冶炼厂、东安县铁合金厂为基础，通过扶持和引进资金、技术、人才，加强技术改造，改扩建，增加选冶及深加工能力，提高综合利用率，形成矿石自给，锰制品系列产品达到十种左右，预测年产值可在现有基础上增加2-3培。
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