（七）加强计生服务网络建设，满足广大育龄群众日益增长的技术服务方面的要求
州人民政府高度重视全州计生服务网络建设。在2002年州、县筹措资金近300万元，为内地7县市服务站购置更新一批急需设备的基础上，2003年又筹措资金280多万元，为南部地区6县服务站购置了大型B超、生化仪等一些急需设备，为2002年规范管理达标验收的36个乡级服务所配置了部分设备。在2002年考核认定36个乡级服务达标所的基础上，2003年又对33个乡级服务所进行了考评认定。根据国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》，完成了13个县市服务站、61个乡镇服务所《执业许可证》的考核发证工作，对原持有《计划生育技术手术合格证》的400多名技术服务人员的从业资格进行了审核，统一换发了《计划生育技术手术合格证》。充分发挥服务站所“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训”四功能作用，组织县乡技术服务人员进村入户，开展计生知识的宣传教育、指导育龄群众选择安全有效适宜的避孕措施、为育龄妇女查环查孕。2003年全州免费发放各类避孕药具130万元；完成孕情环情监测、放置宫内节育器、取出宫内节育器、皮下埋植术等10种免费手术259182例，免费经费440万元。
《法》和《条例》的贯彻实施，有力地促进了全州工作的发展。2003年，全州人口出生率16.80‰，比2002年低1.27个千分点，人口自然增长率10.06‰，比2002年低0.55个千分点，计划生育率91.6%，综合节育率84.0%，分别比2002年上升1.29和0.49的百分点，圆满完成了省下达的人口计划和省人民政府与州人民政府签订的责任目标，荣获一等奖。2002年，州计生委被国家人事部和国家人口和计生委评为全国计划生育先进集体，2003年，泸西县计生局被国家人口和计生委评为全国计划生育法制建设先进单位；建水县服务站被国家人口和计生委评为全国计划生育技术服务先进单位。
二、存在的主要问题
一是一些领导干部对全州严峻的人口形势认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，未能正确处理好人口与计划生育工作同全面建设小康社会的关系，不同程度地存在着重经济建设，轻计生工作的思想和倾向。二是部分县市的乡镇只有一个计生工作人员，有的还是没有执法资格的人员，行政执法难以开展。三是人口与计划生育工作的调控体系和综合治理人口问题的机制还不完善，流动人口、下岗待业人员的计划生育管理工作需进一步加强。四是城镇下岗失业人员增加，《条例》规定的由单位全额支付的独生子女保健费，因单位倒闭破产而无法落实；城镇无业人员的独生子女保健费，因县市财政困难难以保证；农村独生子女保健费，因社会抚养费征收越来越少，县乡财政拮据，也无力发放，《法》和《条例》中的有关规定难以落实。五是社会保障制度还不健全，重男轻女的思想还不同程度地存在，个别县出生人口性别比持续升高。六是由于全州计生服务网络建设起步晚、起点低，设备简陋，建设和手术经费欠帐严重，加之计生服务人员整体素质不高，个别县国策临时工的问题至今尚未解决，广大农村特别是边远贫困地区和少数民族地区育龄群众还不能普遍得到安全、及时、方便、有效的计划生育和生殖保健服务，计划外生育在一些地区 《关于实施《中华人民共和国人口与计划生育法》《XXX省人口与计划生育条例》情况的报告(第3页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 还比较突出，超生超怀现象时有发生。七是由于计划生育是一项投入大的公益性事业，尽管州人民政府和各县市不同程度地加大了对人口与计划生育工作的经费投入，但由于基数小，工作经费不足的问题仍难以缓解，需要和可能的矛盾突出。
三、今后工作的意见
今后一段时期全州人口与计划生育工作要以全面贯彻落实《法》和《条例》为契机，在科学发展观的指导下，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，开展各项工作，正确处理好人口数量与质量的关系，增强全社会的人口安全意识，高度关注人口安全，严格控制人口增长，全面提升人口与计划生育工作的整体水平。
（一）强化对人口与计划生育工作的领导，严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度。牢固树立科学的发展观和政绩观，树立人口与计划生育与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口问题作为制约可持续发展的首要问题，影响经济社会发展的关键因素来对待，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置。
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