2004年人口与计划生育责任目标执行情况汇报
（2004年10月16日）
省检查考核组的各位领导：
根据省政府办公厅关于人口与计划生育目标管理责任考核的有关要求，现将省人民政府与XXX州人民政府、省人口计生委与XXX州计生委签订的2004年度人口与计划生育责任目标执行情况汇报如下，请省检查组考核认定。
一、人口与计划生育责任目标执行情况和农业人口独生子女家庭奖励工作进展情况
2004年，中国共产党XXX州委、州人民政府在中国共产党XXX省委、省人民政府的领导下，在省人口计生委的具体指导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作呈现出稳步发展的态势。
（一）省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行情况
1、人口控制指标。出生率16.03‰,比控制数16.07‰低0.04个千分点。违法多生育人数118人，比控制数200人少82人。
2、投入指标。州委、州人民政府对人口与计划生育工作高度重视，明确要求各级党委、政府要按省委、省政府《决定》的有关要求，州、县（市）、乡（镇）按2：4：2的比例，不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，并把各县市对人口与计划生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政年初安排全州人口与计划生育事业经费700万元,农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费100万元，教育“三免费”经费40万元。在下半年预算调整中,又增加全州人口与计划生育事业经费80万元，农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费220万元。除预算调整的全州人口与计划生育事业经费80万元尚待分配外，其余资金已全部拨付到位，并下拨到县市。州级财政投入计划生育事业经费780万元（不含“奖优免补”经费），与任务数780万元持平。内地7县市农业人口独生子女家庭奖励配套经费列入财政预算(边疆6县州级全部承担)，由于财政收入集中在年底等原因，可于12份全部拨付到位,并兑现到人。
3、农业人口独生子女领证情况。据统计，截止2004年9月28日，全州农业人口累计领取《独生子女父母光荣证》的户数为16816户，占农业人口一孩112081户的15%。2004年10月10日—11日，州人民政府又召开了全州人口与计划生育工作会议，对农业人口独生子女家庭奖励工作进行了专题部署，预计经过后3个月的努力，全州累计领证户数可达23196户，领证率达20.7%,比任务数20%高0.7个百分点。
4、“黄牌警告”制度执行情况。2003年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度，州委、州人民政府在年初检查考核的基础上，下发了《关于对2003年全州人口与计划生育“黄牌警告”考核情况的通报》。弥勒、元阳、金平3县在年底认真检查考核的基础上，对工作不力，人口与计划生育责任目标完成不好的12个乡镇给予了“黄牌警告”，并实行“一票否决”，推动了人口与计划生育工作的开展，比任务数2个乡镇多10个乡镇。
（二）省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成情况
1、为当地党委、政府在人口与计划生育工作的正确决策方面做好工作。州计生委作为州人民政府主管人口与计划生育工作的职能部门,强化调查研究,加强对县市工作的指导,为州委、州人民政府在人口与计划生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。一是根据州委、州人民政府提出的全面建设小康社会的要求，全州经济和社会发展的需要，在调查研究的基础上，提出了全州人口与计划生育工作的奋斗目标，明确了全州人口与计划生育工作的三大重点，即采取超常规的办法，认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口计划生育管理，力争使全州的人口自然增长率接近或低于全省平均水平，提前实现州委四届六次全会提出的“经过10年努力使人口自然增长率接近或低于全省平均水平”的战略目标。二是建议州委、州人民政府进一步健全完善了以党政一把手亲自抓，负总责为主要内容的目标管理责任制，对人口与计划生育工作继续实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，严格考核奖惩。
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