进一步贯彻落实中央提高社会保障支出在财政支出中比例的要求，应加快调整支出结构，增加对社会保障的投入，力争社会保障支出占各级财政支出的比例逐步达到１５－２０％，只有这样，才能真正做到两个确保。今后，财政预算超收的财力，除了保证法定支出外，应主要用于补充社会保障资金，养老保险有缺口的要重点用于充实养老保险基金。坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，凡企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活保障费仍有拖欠的地区，一律不得再用财政资金上新的建设项目，在建项目要停建或缓建。特别是在传统的元旦、春节两大节日来临之前，对各地的两个确保工作情况进行一次全面检查，针对薄弱环节和存在问题，认真研究，采取措施，确保下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。
（二）采取切实措施，加大社会保险扩面征缴工作力度
巩固两个确保成果，完善社会保障体系，关键在于增加社会保障基金来源，建立稳定、可靠的资金筹措机制。扩大社会保险覆盖范围和加强基金征缴，是不可缺少的基础条件，必须按照《社会保险费征缴暂行条例》规定依法推进。重点推进私营企业和个体工商户参加养老保险，继续做好事业单位、私营企业参加失业保险工作，扩大社会保险覆盖范围，积极争取实现全覆盖。妥善处理好机关、事业单位和企业间人员流动的养老保险关系接续工作，解除他们的后顾之忧。进一步规范和完善社会保险费税务征收，确保基金收缴率稳定在９２％以上。加大对企业缴费基数的稽核力度，杜绝企业瞒报少报缴费工资行为。对劳动保障部门依法核定的缴费基数，任何部门和单位不得随意更改、降低缴费基数，或变相“减、缓、免”。进一步落实追缴企业欠费措施，加大综合治理力度。《劳动法》明确规定，用人单位缴纳各项社会保险费是应尽义务。企业负责人作为企业的法人代表，不仅应搞好企业的生产经营，而且应依法及时足额缴纳各项社会保险费，这也是一个企业家讲政治的具体表现。进一步采取法律强制、行政处罚，通过登报公布全省养老保险欠费大户，实行舆论监督等措施，强化社会保险费的征缴，加大企业欠费治理力度。对有缴费能力而不按规定缴费的企业，证券监督管理机构不得批准上市；对不依法缴费的国有企业的法定代表人、总会计师，除不能晋级、评选先进和获得年终奖金外，拖欠当年还要给予警告，次年仍拒不缴纳的，给予纪律处分。
（三）全力抓好养老金社会化发放工作
社会化发放是保证企业离退休人员养老金按时足额发放和解决拖欠问题的重要措施。随着社会保险费实行税务征收，社会化管理服务成为各级劳动保障部门及其社会保险机构的重要工作。做好社会化发放工作也有利于两个确保的巩固。对目前尚未实现１００％社会化发放的个别县，进一步加大督查力度，在全省范围内予以通报，督促其尽快达到１００％。进一步规范和完善养老金社会化发放形式，清理统筹项目，实行由银行、邮局等社会服务机构发放养老金，保证工作质量。
（四）大力促进下岗失业人员再就业
多渠道扩大就业，是改善人民生活水平的重要途径，是解决下岗失业问题的治本措施。坚持把扩大就业作为重要的工作目标，通过发展劳动密集型企业、中小企业、非公有制经济、各类服务业特别是社区服务业，广开就业门路，促进下岗失业人员再就业。进一步研究制定发展社区服务业的规划，推动建立一批社区服务组织，逐步实现下岗职工从依托企业保生活向依托社区再就业的转变。积极引导下岗失业人员转变就业观念，逐步改变有人没事干、有事没人干的局面。进一步落实促进下岗失业人员再就业的优惠扶持政策，实现多种形式再就业。抓紧培育发展劳动力市场，进一步规范劳动者求职择业、单位招用人员、职业介绍机构中介服务和政府有关部门管理劳动力市场的行为。加快劳动力市场信息网络建设，充分发挥信息导向作用，逐步形成社会化的就业服务网络。坚持以市场就业为导向，加强下岗失业人员再就业培训工作，形成政府政策引导、社会各方参与、培训适应市场、就业与培训紧密结合的新格局。
（五）按照分清政府与企业责任和区别对待的原则，进一步明确下岗保障向失业保险并轨的政策措施
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