×县加快农业产业化、市场化建设情况的调研
[05-09 20:02:04] 来源:http://www.89xue.com 调研报告 阅读:90次
摘要: 3、“企业+农户” 到目前为止我县已形成多种资源形的龙头,问题在于运作程度不高,产业化程度偏低,两张皮的现象严重。应该有“公司协会+农户+基地+科技”、“订单农业”等形式,这种形式以合同为纽带,依公司和市场化经营为导向,在不改变家庭承包责任制的基础上,把分散的农户组织起来实现农牧业的大生产、大流通,提高农牧业的生产效率和农民的收入水平,这种形式无疑对农民增收,财政增税是一种双赢的组织形式,具有广阔的前景。 4、股分合作,经济合伙 这种形式是由农民出土地劳务,农业部门出科技人员,工商企业等出技术资金组合而成,其利充分配置,按股分红,这种组织形式,是通过自愿结合,集中生产要素,优势互补,扩大。
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3、“企业+农户”
到目前为止我县已形成多种资源形的龙头,问题在于运作程度不高,产业化程度偏低,两张皮的现象严重。应该有“公司协会+农户+基地+科技”、“订单农业”等形式,这种形式以合同为纽带,依公司和市场化经营为导向,在不改变家庭承包责任制的基础上,把分散的农户组织起来实现农牧业的大生产、大流通,提高农牧业的生产效率和农民的收入水平,这种形式无疑对农民增收,财政增税是一种双赢的组织形式,具有广阔的前景。
4、股分合作,经济合伙
这种形式是由农民出土地劳务,农业部门出科技人员,工商企业等出技术资金组合而成,其利充分配置,按股分红,这种组织形式,是通过自愿结合,集中生产要素,优势互补,扩大生产规模,从而实现农户与市场对接,有较好的发展前景。这种组织形式非常灵活,类似于常讲的有钱的出钱,有人的出人,有技术的出技术,有关系的出关系,各尽所能,实现资金、资源的有效组合。
5、民营农场、股份农场
这种形式主要由工商业资本或种田农手,通过土地承包权转让、转包、租赁生产方式进行组合。可以干部领办入股,也可以吸收自然股,租赁土地开发土地组建农场,利于雇工方式进行规模化、专业化经营形式,民营农场由农场主实现与市场对接,直接形成大生产、大流通。这种经济形式也 《×县加快农业产业化、市场化建设情况的调研》出自:www.89xue.com网
www.89xue.com 可称为能人经济,即个别人大规模合理使用多数人的有偿流转土地,反过来反聘种田能手入场经营,挣工资、分股红,各取其利。这样的合作可以使小生产变成社会化大生产,可以使一家一户的难以实现的标准化、专业化生产变为现实,可以使一家一户办不起的流通、加工企业办起来,可以有效的配置人力、物力资源,把农业一线多余的人员分流到二、三产业上去,可以增强抵抗风险的能力,增强抗灾能力,这一切都是承包户、单干户、个体户无法想象,根本不能实现的,具有极大的优越性和发展前景,这种形式逐步的可以实践。
二、制度创新需要注意和解决的几个问题
这些组织形式的创新和运作需要加大工作力度,审时度势,努力运作,应注意以下问题:
一是形成有利于市场化、产业化运作的明晰的产权制度。只有产权明晰,才能实现外部效应更大程度,“内部化”提供动力,才能产生竞争,提高经济运作的效力。为了实现产权明晰,应重在做好几项工作:首先清晰的规定,农业的生产资料,工商业的农业投资,农业经营实体生产权关系,保护其产权实现,建立土地等严格保护制度,在农用地的流转和买卖,在治理结构调整等问题上,充分体现集体所有权,农民使用权应享有利益,建立好自愿有偿合理的土地流转制度,切实保护农民利益。其次,制定维护规范“公司+农户”等市场化经营组织正常运行和利益实现的法律法规;依规范经营行为和惩罚其违约行为,降低“公司+农户”等组织的交易成本,保证经营组织正常运行,制定对产权保护执行情况检查程序;依法保障制度执行的公开透明有力。
二是充分发挥政府在制定与实施经济制度运行过程中的作用。要实现农业市场化产业化的要求,政府应该有作为,如提高市场的组织化程度。正如县委张绥昌书记在读书会上讲的,抓好三个转变(观念、思路、方法),强化领导,突出服务,狠抓组织(经济组织),提高政府的组织化程度。我认为,只有在组织上想新招,符合实际,大胆运作,本着农民有钱,企业有利,政府有税,在资源优势这方面大做文章,建立好多种协会,以我县资源优势组建葵花、甜瓜、番茄、菜籽、肉羊、肉牛、奶牛、肉猪等一系列经济组织。各级领导干部大胆参与独办、领办、协办、入股办,抓住这个中心,提出更好的办法,创新种植养殖水平,努力创新载体的服务功能,由资源优势型向经济实力型转变,我县有希望发展得更快更好。强调的一点是由于全县生产力发展水平不平衡,农民富裕程度不一样,干部、群众素质参差不齐,在选用哪种模式上不能一刀切,要因地制宜,从实际出发,多种形式尝试,这是一个原则。
3、“企业+农户”
到目前为止我县已形成多种资源形的龙头,问题在于运作程度不高,产业化程度偏低,两张皮的现象严重。应该有“公司协会+农户+基地+科技”、“订单农业”等形式,这种形式以合同为纽带,依公司和市场化经营为导向,在不改变家庭承包责任制的基础上,把分散的农户组织起来实现农牧业的大生产、大流通,提高农牧业的生产效率和农民的收入水平,这种形式无疑对农民增收,财政增税是一种双赢的组织形式,具有广阔的前景。
4、股分合作,经济合伙
这种形式是由农民出土地劳务,农业部门出科技人员,工商企业等出技术资金组合而成,其利充分配置,按股分红,这种组织形式,是通过自愿结合,集中生产要素,优势互补,扩大生产规模,从而实现农户与市场对接,有较好的发展前景。这种组织形式非常灵活,类似于常讲的有钱的出钱,有人的出人,有技术的出技术,有关系的出关系,各尽所能,实现资金、资源的有效组合。
5、民营农场、股份农场
这种形式主要由工商业资本或种田农手,通过土地承包权转让、转包、租赁生产方式进行组合。可以干部领办入股,也可以吸收自然股,租赁土地开发土地组建农场,利于雇工方式进行规模化、专业化经营形式,民营农场由农场主实现与市场对接,直接形成大生产、大流通。这种经济形式也 《×县加快农业产业化、市场化建设情况的调研》出自:www.89xue.com网
www.89xue.com 可称为能人经济,即个别人大规模合理使用多数人的有偿流转土地,反过来反聘种田能手入场经营,挣工资、分股红,各取其利。这样的合作可以使小生产变成社会化大生产,可以使一家一户的难以实现的标准化、专业化生产变为现实,可以使一家一户办不起的流通、加工企业办起来,可以有效的配置人力、物力资源,把农业一线多余的人员分流到二、三产业上去,可以增强抵抗风险的能力,增强抗灾能力,这一切都是承包户、单干户、个体户无法想象,根本不能实现的,具有极大的优越性和发展前景,这种形式逐步的可以实践。
二、制度创新需要注意和解决的几个问题
这些组织形式的创新和运作需要加大工作力度,审时度势,努力运作,应注意以下问题:
一是形成有利于市场化、产业化运作的明晰的产权制度。只有产权明晰,才能实现外部效应更大程度,“内部化”提供动力,才能产生竞争,提高经济运作的效力。为了实现产权明晰,应重在做好几项工作:首先清晰的规定,农业的生产资料,工商业的农业投资,农业经营实体生产权关系,保护其产权实现,建立土地等严格保护制度,在农用地的流转和买卖,在治理结构调整等问题上,充分体现集体所有权,农民使用权应享有利益,建立好自愿有偿合理的土地流转制度,切实保护农民利益。其次,制定维护规范“公司+农户”等市场化经营组织正常运行和利益实现的法律法规;依规范经营行为和惩罚其违约行为,降低“公司+农户”等组织的交易成本,保证经营组织正常运行,制定对产权保护执行情况检查程序;依法保障制度执行的公开透明有力。
二是充分发挥政府在制定与实施经济制度运行过程中的作用。要实现农业市场化产业化的要求,政府应该有作为,如提高市场的组织化程度。正如县委张绥昌书记在读书会上讲的,抓好三个转变(观念、思路、方法),强化领导,突出服务,狠抓组织(经济组织),提高政府的组织化程度。我认为,只有在组织上想新招,符合实际,大胆运作,本着农民有钱,企业有利,政府有税,在资源优势这方面大做文章,建立好多种协会,以我县资源优势组建葵花、甜瓜、番茄、菜籽、肉羊、肉牛、奶牛、肉猪等一系列经济组织。各级领导干部大胆参与独办、领办、协办、入股办,抓住这个中心,提出更好的办法,创新种植养殖水平,努力创新载体的服务功能,由资源优势型向经济实力型转变,我县有希望发展得更快更好。强调的一点是由于全县生产力发展水平不平衡,农民富裕程度不一样,干部、群众素质参差不齐,在选用哪种模式上不能一刀切,要因地制宜,从实际出发,多种形式尝试,这是一个原则。
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