当的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民已成为时代要求，提高农民素质迫在眉睫。为探索新形势下加强农民素质教育工作的途径，**市**区统计局于近期在全区以问卷调查的形式，对农民素质状况进行了抽样调查；同时，深入有关部门对当前**区农民素质教育状况及存在的问题进行了了解，并在此基础上提出了做好农民素质教育工作的几点建议。
一、**市**区农民素质现状分析
据《**区国民经济统计资料》显示，截至2005年底，**区农村人口共有71万人，其中壮年劳动力36万人。据抽样调查分析，当前，**区农民文化素质偏低，科技素质低下，政策、法制观念淡薄，思想道德素质落后。 [文秘网站领头羊-www.89xue.com网-www.89xue.com-网上服务最好的文秘资料站点]
1.农民的文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。从抽样调查的142个对象来看，小学文化程度的占20%，初中文化程度的占64%，高中文化程度的占13%，可以看出，农村在家务农的劳动力以初中文化程度为主，整体素质偏低，与发达国家相比差距很大。在法国，7%以上的农民具有大学文凭，60%的青年农民具有中专水平；在德国，7%的农民具有大学文凭，53%的农民受过2～3.5年的职业培训；日本农民中，大学毕业的占5.9%，高中毕业的占74.8%，初中毕业的占19.4%。
2.农民的科技素质低下。目前，**区农民农业生产技能素质正在由掌握传统生产技能向开始运用现代生产技能转变，但仍与加快农业科技发展的要求存在较大差距。据抽样调查结果显示，目前**区留在农业生产领域大多是35岁以上、文化素质较低、思想滞后的劳动力；在现有的务农人员中，参加过农业技术培训的只占22%，认为没时间也没必要参加科技培训的占31.2%；拥有农业生产一技之长的只占10%。虽然近两年来，随着阳光工程的实施、中等职业教育的发展、民办职业教育的兴起，**区约有15000余名农村劳动力接受过职业培训，且有1229人获得技术等级证书，但是仅占**区农村劳动力的 0.34%。由于务工技能素质低，外出务工人员普遍都是干重活拿低薪。据调查，**区有53%的农民利用农闲时间在本地打零工，从事的大多是“提灰筒”、搬运工之类的没有技术含量的体力活。
3、政策、法制观念淡薄。经过近几年的宣传教育，农民的政治素质和法律素质都得到了很大提高。95%以上的农户对党的政策表示拥护，85%以上的农民表示会用法律手段维护自己的权益，遇到正在实施的犯罪行为时会迅速报警。但仍有一部分农民政策水平低下、法制观念淡薄。在政策掌握方面，有的甚至连涉及切身利益的政策也不了解。如“粮食直补”已发放到位，可有些农民只知道给自己发了钱，至于发的是什么钱，发放标准是什么、应该发多少都不清楚。至于“农机补贴、村村通工程、阳光工程”这样带来间接效益的政策更是一无所知。还有些农民缺乏法制观念，在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么威言恐吓，要么暴力相向，要么滥用私刑，不会利用法律武器保护自己，从而给自己带来更大的伤害。
4、思想道德素质落后。当前，封建迷信活动在农村地区比较常见，农闲时节农村聚众带彩抹牌赌博现象屡见不鲜，不少人相信天命，相信迷信，封建意识在农村尤其是偏远地区仍比较浓厚。同时，农户之间缺乏团结互助精神，小偷小摸、顺手牵羊的事情时有发生。
二、造成农民素质低的原因分析
据调查分析，造成农民素质低的原因是多方面的，既有农民自身的原因，也有素质教育方面的原因。
（一）农民自身的问题和原因。主要是三方面造成农民缺乏学习主动性，影响素质提高。一是目光短浅，存在短期行为。大多数农民包括一部分基层干部对自身素质状况不能正确认识，缺乏忧患意识，形成了观念上的近视。相当一部分农民只看眼前利益，轻视文化知识和科学技术的学习，认为学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣点钱。这种短视行为扼杀了获取知识技能的欲望，严重阻碍了文化科技素质的提高。二是小农意识浓厚。大多数农民安于现状、小富即安、不思进取，缺乏创新精神，追求自给自足的生活。尤其对那些年龄偏大的农民来说，只会沿袭传统种植办法，在农业产业结构调整中，既想致富，又不敢担风险，不同程度的存在着“等、要、靠”思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄托在政府身上，政府倡导什么，他们就种植什么，缺乏发现市场的敏锐性和捕捉机遇的能力。三是自身封闭。部分农民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，视野狭窄，以“小家”为中心，得过且过，既不主动了解政策、学习政策、研究政策，运用政策来引导农业生产，也不愿学习法律，维护自身权益。
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