二、从实际出发，扎实有效地做好救助工作
l、动员社会各方面力量，积极开展捐资助学。为了不让一个学生因困难而失学，各地都在千方百计地帮助他们解决生活和学习上的困难，保证他们完成学业。大庆市关工委对四县一区一院的536名特困生与市内二级单位结对子进行救助，直至完成学业。绥化市关工委组织企事业单位与特困学生结成助学对子。仅2002年全市共捐资544万元，对28143名大中小学特困生进行了捐助。齐齐哈尔市从上到下形成了4条特困学生资助线：一是政府资助线，三年各级政府累计拨款519万元，及时救助灾区特困生；二是社会资助线，市五大班子领导带头与贫困生结对子帮扶，每人每年400元，社会各界共资助 《关工委关于做好需要特别关心的青少年工作的调查报告》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 450多万元；三是教育资助线，学校对困难学生免收学杂费，师生开展“大手拉小手”，同学间开展“手拉手”、“二帮一”等救助活动，全市共捐助2千多万元；四是基金资助线，市政府出台了《资助特困初、高中学生资金筹集的使用办法乱 设立资助特困学生的专项资金。这些措施有效地资助了特困学生，使他们完成学业。
2、认真贯彻落实《义务教育法》，积极做好辍学生、流失生重返校园工作。一是在群众中大力宣传《义务教育法》， 同时依法制定控制中小学生辍学的有关规定，实行责任制。富裕县从2000年起，乡镇、村层层签订责任状，并制定相关规定，常抓不懈，使辍学流失率由13.6％降到3.5％。二是组织离退休老同志配合学校做好辍学、流失生及其家长的工作，有效地控制辍学生和流失生。绥化市关工委组织“五老”人员有针对性地进行工作，使157名高中生、4815名初中生、3685名小学生重返校园。三是农村中学增设专业技术课，培养适应农业发展和社会需要的人才和劳动者。呼兰县大用镇中学85％以上的毕业生升不了学、学生流失率高达20％。针对就业无技术、致富无门路等问题，进行了学校教育综合改革试点，增设养殖、种植、农机维修、服装、商服等专业课，并备有实验室和实习基地，使学生既学到了文化课、又学到专业实用技术，成为社会有用之才。
3、充分调动各方力量，积极做好落榜生的培养教育工作。对初中没考上高中、高中没考上大学的落榜生，要从战略高度，动员社会各方面力量，加强疏导、教育和管理，使他们健康成长。一是积极办好各种职业学校，吸纳更多未考上高中的“落榜生”入校学习，既能提高他们的文化水平和就业技能，又能缓解社会就业压力，为社会培养了合格的劳动后备军。二是举办各种培训班进行技能培训，提高就业竞争能力。哈市动力区两年来通过办技能培训班等形式先后培训了1127人次，其中90％以上找到了工作。三是充分发挥社区优势，做好疏导和管理工作。对那些可以到社会就业的，加强思想教育，引导他们树立正确的择业观。同时，还要想方设法、千方百计帮助他们找职业、谋生路。
4、家庭、学校和社区紧密结合，做好家庭结构不健全子女的培育。一是发挥学校教育主阵地的作用。绥化八中有父母离异、丧父或丧母、父母双亡的学生252名，占全校学生总数的9.5％。针对这些学生，学校组织教师和同学把自立教育、心理教育、青春教育贯彻到全部教育活动中，开展了三项工程：（1）承包责任工程。建立学生档案，实行领导承包，列入班主任工作计划，开展爱心、关心、诚心、热心和细心活动，给其体贴和尊重；（2）全面发展工程。根据每个人的特长、爱好，细心发现优点，因材施教，使个性获得充分发挥；（3）心理教育工程。针对不同的学生，采取不同的方法，提高他们自强自信的心理素质，让每个学生都抬起头来走路，挺起胸膛做人。二是通过家长学校等形式，对家长进行法制宣传教育。做到五个“不得”：不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人；不得使在校接受义务教育的未成年人辍学；不得让不满16周岁的未成年人脱离监护人单独居住；不得迫使其离家出走，放弃监护职责。三个“应当” 即发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时予以制止；发现该团伙有违法犯罪行为的，应当向公安机关报告；发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。同时还要建立健全对监护人履行监护责任的监督制度，对认真履行监护职责、教子有方的典型及时给予表彰奖励；对未履行职责或侵犯未成年人合法权益的，依法追究责任，并选择典型公开处理；对经教育仍不改悔的监护人，申请法院判决，强制其履行监护人责任，情节严重恶劣的，撤销其监护人资格，把那些家庭失教的孩子从家庭中剥离出来，为他们找一个良好的成长环境。三是动员社会力量，帮助那些不能很好履行监护职责的家庭，抚育孩子健康成长。哈尔滨市香坊区新城街道辖区内有不健全家庭子女126人。街道关工委为了不让一个孩子走上邪路，对无人管护的孩子聘
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