_、自上而下的垂直领导与全方位的多向组织领导不适应。我区目前街、居党组织都是完全按照行政建制设置起来的，是纵向的、垂直的，街道党的建设工作机关化、行政化，很少与社区单位党组织发生联系。新形势下，城市社区出现的大量新的社会团体和经济组织，一方面其中的大多数未建立党组织，另一方面又容易成为其他各种政治力量争夺群众的重要阵地。如果党的工作适应不了新的变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有丧失群众、丧失阵地的危险。这说明，城市基层党组织的领导方式必须由传统的垂直领导向全方位的多向组织领导转变，通过完善的党组织网络，占领各种阵地，解决各类问题。
_、社区党建基础差与社区党建任务重、责任大的形势不适应。由于体制上的原因，街道、居委会承担的社会工作与自身的职权状况存在极大的矛盾，突出表现为“责、权、利”不统一，形成长期的有责无权无利的局面，由此街道居委会的物质条件自然较为贫乏。 个居委会中有 个居委会无正式办公场所，占居委会总数的 %，其他居委会也是办公场所不足，办公经费紧张。物质载体的缺乏，势必制约社区党建活动的开展，影响街居党组织政治核心作用和党员先 《新形势下的街道社区党建工作调查》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 锋模范作用的发挥。
三、看发展，今后街道、社区党建工作的思考
针对街道、社区党建面临的新变化和工作中存在的不适应的地方，今后一段时期，街道、社区党建工作，要努力构建一个格局，抓好两个调整，实现三个转变，保证四个落实。
（一）构建以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层党组织共同参与的“三纵两横一带”的街道、社区党建工作新格局。
“三纵”即：_、加强对居民区党支部的领导。要把建立健全居民区党组织作为一项重要的基础工作来抓，采取输送和发展相结合的办法，不断状大居民区党的力量，逐步实现“一居一支部”的目标。采取“选、派、聘、兼”等多种措施，选准配强居民区党支部书记。加大培训力度，提高街居干部的政治思想素质和业务水平，帮助他们尽快适应新形势下的居民区工作。_、加强对流动党员的管理。今后各种类型的流动党员，其组织关系都可转入居住地所在街道党工委，编入所在地居委会党支部参加组织生活，并实行分类管理：对离退休党员，要求他们发挥余热，力所能及地协助搞好社区管理工作；对下岗职工党员，加强就业技能培训，要求他们做转变观念，带头、带领再就业的模范；对外来务工经商党员，要以街道为单位成立流动党员活动站，主动上门登记，把他们编入党支部，开展行之有效的组织活动。_、加强对非公有制经济组织和社会团体党的建设的领导。通过设立党组织或派驻党建指导员的方式，帮助其开展党的工作，积极探索个私经济党组织和社团党组织参与社区工作的新思路、新方法。
“两横”即：_、加强与辖区国有企事业单位党组织的横向联系。建立由各街道党工委牵头，社区各单位党组织参加的社区党建指导委员会或社区党建联席会，每年至少召开_—_次大会，具体研究、指导各种社区党建活动的开展。_、加强与辖区在职党员的横向联系。根据辖区内在职党员的居住、从业特点，建立若干共管责任区，实现社区党建难题共解、活动共办。
“一带”即：发挥辖区所有党员在社区党建中的带头作用。引导辖区在职党员自觉担负起治安协管、普法宣传、调解纠纷、下岗就业、医疗保健、环境保洁、家政服务、信息咨询等多种义务，组织他们带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭，带头协调邻里关系，带头维护社会治安、带头创建文明楼栋。
（二）抓住关键，夯实基础，积极稳妥地实施“两个调整”。
一是对居民区干部队伍进行调整。这是一项艰巨复杂的系统工程，必须由市委直接协调各方面联系，共同做好工作。调整前，要出台专门的文件，为增强居民区党支部和居委会工作岗位的吸引力，制订特殊的优惠政策：凡国家机关干部到居民区党支部和居委会任职的，其身份、待遇不变，并享受所在地居委会的补贴；属集体事业编制的干部到居民区任职的，其身份、待遇不变，报考公务员时优先录用；教育系统富余人员到居民区任职的，其各种关系落到街道，身份待遇不变，教育部门需要时，优先推荐；大中专毕业生分配到居民区工作，其工资待遇可按事业编制的标准确定，并享受居委会干部的补贴，报考公务员时，优先录用；原居民区党支部和居委会干部依据条件，择优录用。在提高居民区干部队伍整体素质的同时，要进一步提高居民区干部生活补贴，提高幅度至少应高于全市最低生活保障标准的__%以上。还应把改善居民区办公条件作为调整居民区干部队伍结构的配套措施来抓，采取市、区财政拨一点，街道拿一点，地区单位筹一点的方式，筹集资金，解决居民区办公用房严重不足和办公经费紧张的问题，使广大居民区干部安心、热衷于社区工作。
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