二是对居委会管理职能进行调整，实行街政、物业和社区建设“三位一体”的管理模式。这一调整，在由有关单位和部门对企、事业单位家属区、新开发小区的物业管理状况，进行认真分析、研究的基础上，由市里统一要求实施。运作方式初步考虑为三种，第一，对具备条件的居民区，实行党支部书记、居委会主任、物业管理委员会主任“一肩挑”。第二，条件不具备的，在街道党工委的领导下，在有关部门的指导下，组成由产权人代表、使用人代表、居民区干部和物业管理机构人员参加的物业管理委员会，统一协调，做好工作。第三，通过签订协议，确定居民区和物业管理机构合作的内容，明确分工，由居民区配合物业管理部门搞好小区管理。
（三）立足社区，适应形势，务求三个转变。
一是转变领导方式。街道党工委的领导方式，必须从封闭的行政管理模式，向开放的协调、指导、服务的方式转变，通过社区党建指导委员会，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持和配合，使社区党建工作深入到各项社区事务管理中，去深入到化解社区各类矛盾中去。社区各单位党组也应主动接受街道党的指导和协调，积极支持和参与社区党建。上级各系统、部门在有关评比中，也应把参与社区党建情况作重要内容。二是转变工作作风。面对动迁、下岗再就业、创建工作中出现的矛盾，街道党工委成员应变_为下访，深入到居民区、企业和群众中去，体察民情，了解民意，协调解决各种热点、难点问题，把社区矛盾消除在萌芽状态中。三是转变工作机制。地区性、群众性、社会性、公益性是社区党建的切入口和作用点，街道党建向社区党建拓展的过程，须以“四性”为抓手，建立健全有关机制。主要有：建立以推动社区党建指导委员会或社区党建联席会有效运转为目的的横向联系机制；建立以设立社区党组织和党员责任区为内容的共建共管机制；建立以居民自我教育、自我管理、自我服务为特征的社区事务公开、民主管理机制等，真正实现社区党建共商、事务共管。
（四）加强领导，强化措施，保证四个落实。
一是职能落实。社区建设的客观现状，迫切需要实行第三级管理 《新形势下的街道社区党建工作调查(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com ，由于街道办事处不是一级政府，街道党工委也不是一级地方党委，因此实行类似地方党委的双重管理有相当的难度，但为了加强社区建设和管理，有必要也有可能实行管理，应该说落实街道的双重管理职能是“二级政府三级管理”的重要体现，如何落实，这既需要克服认识上的障碍，又需要在全市范围出台一个具体的操作办法，确保有关权力下放到街道甚至居委会。如果这一职能得不到落实，街道是很难完成三级管理所承担的重任的，社区党建也很难开创有效的局面。二是活动落实。如果说社区党建是一个面，那么这个面就是由无数个党建活动点组成。社区党建活动应克服就党建抓党建的倾向，在活动内容上应做到五个结合：与社区稳定结合起来，与社区服务结合起来，与再就业工程结合起来，与社区精神文明建设结合起来，与为群众办实事、好事结合起来。这样社区党建才有生机和活力。三是制度落实。在坚持街道以往各项行之有效的制度的基础上，要结合实际，建立健全《工委会议事规则》、《二公开一监督》、《街道与社区单位联席会议制度》、《居民议政制度》等各类必需制度，使社区党建工作有章可依，规范运作。四是责任落实。抓街道、社区党建工作，区委书记是第一责任人，街道工委书记是直接责任人。每年初，区街道、居民区三级党组织负责人，应逐级签订责任书，明确目标任务，责任到人，落实到人。年终，上级党组织还应分别对第一责任人和直接责任人履行职责情况进行检查，形成一级抓一级，一级促一级，一级带一级，一级对一级负责的良好工作格局。
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