关于某某县人民医院在药品购销活动中
商业贿赂行为一案的案件调查终结报告
一、案件由来：
2005年3月11日，XX县人民检察院将XX县人民医院商业贿赂一案移交XX县工商行政管理局，并进行联合调查。我局发现案情重大，即于2005年3月14日报请XX市工商局批准立案，2005年4月1日XX市工商局批准并委托我局正式调查，经过历时2个月的调查取证工作，案情事实现已查清。
二、当事人基本情况
当事人、XX县人民医院，地址：XXX路，法定代表人：XXX，职务：院长，电话XXXX。
三、违法事实
经过与XX县人民检察院的联合调查，现已查明：XX县人民医院，是一家全民所有制卫生事业单位，为社会提供医疗，预防服务，2002年4月XX县人民医院向社会发出《一次性投资买断XX县人民医院药品供应权的标书》，标书中规定：“一次性投资的200万元是只能增加，不能减少的数量，用批发价买断甲方的药品经营权供货额900万元是可变数，即可以增加，也可以减少，最后甲方取乙方承诺的满意数中标。”（上述甲方是指XX县人民医院，乙方是指中标者）。当事人XX县人民医院分别于2002年4月27日与XX医药集团公司医药配选中心（龚XX、熊XX，）签订《西药、成药购销合同书》，合同第一条规定，从二○○二年五月一日至二○○七年四月三十日止、时效为5年，药品成交额900万元（批发价），第五条规定：乙方得到甲方西药、成药的供应权后，西药、成药的进批差是乙方作为支持甲方卫生事业的赞助捐赠给甲方，并向甲方写出《赞助书》，赞助200万元，《赞助书》与《西药、成药购销合同书》同时生效。2004年4月27日熊XX、龚XX分别支付现金50万元，但帐面反映为200万元，并附有赞助金额200万元的《赞助书》。2002年10月6日当事人与龚XX、熊XX又签订了一份《西药、成药购销合同》补充条款，其理由是“由于XX市药品招标价格的实施，给乙方经营和供应药品造成困难，经甲、乙双方协商，一致同意签订以下补充条款”该补充条款第一条规定：“集资现款维持118万元，”第五条规定：“优惠款按本补充条款的三、四款实扣抵满118万元。货款按批发价实付，优惠款总累计达118万元时合同终止”。2002年4月26日与当事人邹X签订《大输液购销合同》，合同规定时效为4年，供应大输液金额总数为76万元。并向甲方出具《赞助书》，赞助30万元，《赞助书》与《大输液购销合同》同时生效（2002年4月27日30万元入帐）。2003年7月15日又与邹X签订一份《大输液购销合同》补充条款，第一条规定：乙方供应的大输液金额总数由原合同的76万元改为38万元（批发价），捐资款由原合同的30万元改为15万元。第二条规定：乙方向甲方交纳5万元信用、质量保证金。完成大输液金额总数38万元（批发价）后，予以退回。第三条规定：按国家规定的零售价除以1.15作为批发价结算。2002年4月至2004年12月之间。当事人XX县人民医院在采购药品活动过程中，先后收受XX市药商龚XX、熊XX俩人的回扣（所谓的赞助款）200万元，收受XX市药商邹X30万元的回扣（所谓的赞助款）两笔回扣款共计230万元，分别于2002年4月27日记入该院专用基金中的修购基金科目。销售方按折扣前价格开具发票,XX县医院以发票价格与实付货款价差作为折扣记录，2002年10月20日冲减龚XX、熊XX回扣款82万元,实际销售药品金额400万元；2003年8月20日退还邹X回扣（赞助款）15万元，实际销售药品金额40万元。共计退还回扣（赞助款）97万元，此款项是从该院专用基金中的修购基金退返给当事人龚XX、熊XX、邹剑X的回扣款项。至此,XX县人民医院实际收受当事人龚XX、熊XX药品回扣118万元,当事人邹X药品回扣15万元。共计回扣133万元。该133万元所谓“赞助款”没有在发票上注明，不冲抵进货成本。而是将该款记入该院专用基金中的修购基金科目，用于该院门诊大楼工程建设,并将全部款项支付给了XX工程公司。当事人XX县人民医院而未将所得的回扣让利给患者，上述当事人的商业贿赂行为，损害了其他经营者的合法权益，侵犯了广大消费者的利益，扰乱了我县药品采购市场的经营秩序。当事人XX县人民医院将药品让利（赞助款）记入专用基金科目中的修购基金而非法定科目（药品收入科目）。未按照财务会计制度规定如实记载。综上所述，当事人XX县人民医院收受商业贿赂的行为，损害了其他经营者的合法权益，其实施不正当竞争行为的事实清楚，证据确凿。以上事实有当事人相关工作人员的陈述、书证、证人证言为证。
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