5月中下旬，我们在分管主任带领下，就我市贯彻实施农业法情况，先后到市农业局、畜牧局、农技中心、程戈庄、朱解、皇华等5个部门和6处乡镇进行了调查，并走访了部分农户。
总的认为，近年来，市政府及有关部门认真贯彻执行农业法，按照中央一号文件的规定，把“三农”工作摆上重要议事日程，切实加强领导，强化措施，农业投入逐年增加，龙头企业建设步伐加快，标准化生产有了新进展，农村产业结构进一步优化，各项惠农政策得到较好落实，农村经济呈现持续稳定健康发展的良好势头。2004年，市财政投入15285万元用于农业基础设施建设，投入440万元扶持农业标准化生产，申请长期贷款3.6亿元用于支持龙头企业发展；全市规模较大的农业龙头企业422家，发展标准化基地10万亩、畜禽标准化饲养场（舍）4800多栋，转移农村剩余劳动力2.3万人，农民实际负担总额4564万元，较2003年减负51%，全市农村经济总收入473亿元，农民人均纯收入5008元。
我市贯彻实施农业法措施得力，效果比较明显，但从基层和群众的反映看，也存有一些不容忽视的问题。
一是学习宣传不够广泛深入。基层干部和群众对农业法及相关法规的内容了解甚少，部分干部群众法制意识淡薄，依法进行生产经营和运用法律维护自身权益的意识较差。有的领导干部口头上重视，工作上忽视，缺乏依法行政、依法办事的自觉性。人治现象和重政策轻法治问题较为突出，部分农业执法人员素质偏低，有法不依、执法不严的问题仍然存在。
二是农业投入相对不足。虽然近几年各级财政支农资金有了一定增长，但离农业的现实需求和农业法的规定还有较大差距。突出表现在：农业技术推广经费不足，科技贡献率增长缓慢；农田水利基本建设滞后，部分水利设施年久失修，功能弱化，存有险情，现有水库相当一部分不能发挥应有作用;农村基础设施建设和社会事业发展速度较慢，农村路、水、电、医、学等基础条件较为落后。
三是农技推广滞后于农业发展。由于种种原因，农技推广工作远远不能适应现代农业发展的要求。首先，试验、示范和推广经费不足。农技中心担负着全市农业技术推广与服务工作，近几年一直缺乏必需的试验、示范和推广经费，影响了业务的开展。其次，乡镇农技推广工作出现断层。一方面，技术力量不足，工作条件落后。全市乡镇农技站在编人员140人，有的被安排做其他工作，有的无事可做、无所作为，从事本职工作的不足40人。相当一部分乡镇农技站办公条件简陋，有的没有办公场所，挫伤了其工作积极性。另一方面，知识更新慢，服务不到位。由于现行管理体制以及其他原因，乡镇农技人员长期得不到应有的业务培训和进修，知识更新慢，缺乏履行职责的必备能力，难以适应农业发展的新形势和农民群众的迫切要求。再是，农村劳动者素质不高。随着农村劳动力转移步伐的加快，从事农业生产的多是妇女和老人，文化水平低，得不到必需的技术指导和服务，盲目引种,违规使用化肥、农药造成损失等问题时有发生。
四是农产品流通加工体系不够完善。首先，市场信息不灵。农民获取市场信息的主渠道是电视、小报广告或是道听途说，受虚假信息影响，生产和经营具有较大的盲目性，生产与需求脱节、农产品卖难的问题仍然存在。其次，流通渠道不畅。农副产品批发市场、集贸市场，缺乏统一规划，布局不合理，设施和交易方式落后，缺乏跨区域、规模大和信息活的现代批发市场。三是，龙头企业带动能力不强。农业龙头企业虽然总体数量较多，但规模大、产品附加值高和辐射带动能力强的企业太少。除外贸、得利斯外，其他企业多为从事初级或半成品加工，功能单一、产业链短、关联产业群fa展缓慢。企业与农户之间没有形成有效的利益联结机制，生产和加工脱节，农产品深加工增值幅度不高。四是，农村合作经济组织不够健全和完善。农村合作经济组织普遍存在内部机制不健全、运行不规范、组织种类不多、规模不大、覆盖面不广等问题，远远适应不了农民的需求和农村经济跨越式发展的需要。
五是农业执法力度不够强。农业执法起步较晚，工作中薄弱环节较多。突出表现在交叉执法和执法力度不强等方面。从调查了解的情况看，目前农资市场管理涉及农业、畜牧、工商、技术监督等部门，这些部门按照各自的行业法规实施执法，交叉执法、重复处罚以及以罚代法问题较为突出。由于执法力度不够，农资市场比较混乱，种子、农药、化肥、兽药、饲料等农资违法生产、无证经营及证照不全等问题屡禁不止，部分经营业主不具备应有的农资经营常识，把农资当做普通商品，以次充好，误导农民，坑农害农问题时有发生。
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