值得指出的是，***在发展乡镇企业的同时，对个体、私营企业的发展在思想上却处于犹豫不前的状态。在***发展“苏南模式”的时候，浙江温州地区以家庭小作坊为主体，小商品生产为主要内容、小商贩为流通主干、小城镇市场为主要依托的多层次、多渠道、多形式的市场型经济体制产生了，人们称其为“温州模式”。对此，苏南地区有相当一些人认为，发展个体、私营经济多了，就会偏离社会主义方向。个体、私营经济在20世纪50年代就属于改造对象，与其今后再对其改造，不如现在就对其限制。于是人为地出现了在工商登记、税收政策、资金扶持、经营范围等方面的“管、卡、压”，生怕个体、私营企业发展多了，影响集体经济的发展。这样做的结果，迫使苏南一些个体、私营企业想方设法地戴“红帽子”，挂集体的牌子，寻求“红色保护伞”，以求得集体企业相同的待遇，从而导致了苏南地区的个体、私营经济发展迟缓，一些地方则是畸形发展。
二、调整优化结构，以产权制度改革为核心推进乡镇企业改革
(一)调整优化企业的产品结构
***乡镇企业是改革的产物，出现的这些问题也只有在改革中不断解决。为克服“船小难抗风浪”的弱点，***加大了“抓大放小”的力度。在“抓大”中，狠抓了产品结构的调整。
***在加快推进乡镇企业的产品结构调整步伐，促进乡镇企业提高整体素质上，主要围绕“四化”抓“五调”，即以实现“经济规模化、产业高度化、经营国际化、布局合理化”为目标，坚持“调大、调高、调专、调新、调外”并举，互相促进，提高乡镇企业整体竞争力和乡镇企业产品的市场占有率，带动企业管理水平和技术装备水平的提升。
与此同时，压缩一批长线产品、低档产品和市场平销产品，淘汰一批工艺落后、供过于求，附加值低，能耗高，污染大，缺乏市场竞争力的小建材、小造纸、小化工、低压电器等。加快贸工农一体化进程，在更高层次和更广阔的领域发展第三产业，参与东西合作，南北合作，向西北、苏北等地转移传统产业。努力以优势企业为龙头，以资产为纽带，采取兼并、托管等方式，联合中小企业，组成联合舰队，带动其它企业共同发展。特别是加快科技开发的力度，建立企业和高校、科研机构联手开发高科技产品的机制，致力于创造自己的知识产权，并以此保住自己的市场份额，推动有条件的企业到境外办企业，扩大对外交流，积极参与国际经济大循环的过程中，不可避免地涉及到企业的产权变化问题。再不在产权制度上改革，乡镇企 《**省乡镇集体企业改制调查报告(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 业就不可能进一步发展，许多好的想法就不能实现。苏南地区一部分在乡镇企业基层工作的同志率先对当时的体制搞起了改革。
(二)以产权制度改革为核心，加大力度推进乡镇企业改革
***乡镇企业的发展，在体制的变革中，先后经历了“五定一奖”、“一包三改”，资产增值承包、风险抵押承包、租赁承包等形式。90年代后，开始对股份合作制、股份制、公司制改造，组织企业集团等触及产权制度的改革措施，进行了积极探索和大胆尝试，寻找乡村集体经济在市场经济条件下的最佳实现形式。
1994年***乡镇企业工作会议上，在全国率先提出以多种形式进行产权制度改革。会上，启东县介绍了“先管后股”的改革经验。
1996年，***各地对乡镇企业改制的认识逐步趋向统一。在全省乡镇企业工作会议上，强调进一步解放思想，抓大放小，鼓励个人投股，经营者多投股和逐步增股。到6月底统计，全省乡村集体企业中有73654家进行了改革，其中，进行产权结构改革的乡村集体企业25982家，占乡村企业数的28.51%，进行所有权变更的企业12641家，占乡村企业数的13.87％。从资产数量看，改革企业中涉及产权结构与所有权变更的资产占净资产总额的三分之一。进行产权结构或所有权变更的企业，初步形成了投资主体多元化的格局，资产结构逐步改善，为明确政府与企业的关系打下了基础，政府开始从无限责任中解脱出来；企业发展动力和约束力有所增强，投入有所增加，投入的有效性明显提高，企业机制创新和制度创新收到实效，许多管理办法改制以前执行很难，改制后顺利实施；企业运行质量有所提高，过去长期得不到解决的“四高”(企业高负债，企业库存商品和应收贷款高占用，非生产性建设、非生产性和非生产人员费用高支出和社会高负担)问题开始好转，企业普遍自觉重视加强内部管理，降低增效显著。 [1][2]下一页
《**省乡镇集体企业改制调查报告(第3页)》出自：www.89xue.com网
Tag:调查报告，调查报告范文，报告总结 - 调查报告