四、对策建议
妥善解决农村的土地纠纷，既是着力提高各级党委、政府执政能力的需要，也是加快农村经济发展、维护社会稳定大局的现实需要，因此建议：
（一）认真开展调查研究，因地制宜，区别对待。随着春节临近，大量外出务工人员将陆续返乡，面临节后春耕春播的到来，因土地承包问题引发的矛盾纠纷很有可能会再次集中爆发。因此，为了掌握工作的主动权，各级党委、政府都要有足够的思想准备，抓紧利用好当前这段时间，深入农村，调查研究。对于排查出的矛盾隐患，要因地、因人、因事而宜，逐一研究制定工作预案，做到心中有数。在处理土地纠纷工作中，既要贯彻执行上级政策，又要兼顾农村的实际情况，方法灵活，形式多样，区别对待不同类型的矛盾纠纷。
（二）加大法律法规的宣传力度。在农村，要深入广泛地开展《土地法》、《承包法》、《林业法》、《合同法》等这些与广大农民生产生活密切相关的法律法规的宣传力度，通过宣传教育，提高基层干部的依法行政能力，增强广大农民的法制观念和遵守法律法规的自觉性，并逐步把各类矛盾纠纷引导到按程序依法解决的轨道上来，使各级干部摆脱这种繁琐矛盾的困扰，精中精力谋全局、抓大事。
（三）要依法按程序规范各类合同手续。目前尚未发生矛盾纠纷的村组，要对现有的各类承包合同抓紧进行司法公证；对已发生纠纷或存在纠纷苗头的村组，要兼顾多方利益，待矛盾纠纷妥善解决后，也要进行司法公证。在今后的土地流转过程中，流转双方都要及时签订流转合同，并引入司法公证程序、乡村确权程序，对流转时间、享有的权利、相互承担的义务等问题进行明确规定，从根本上防止矛盾发生。
（四）要适时调整，适度规模。针对第二轮土地承包“一定30年不变”的要求，根据农村的实际情况，顺应现代农业的发展方向，从有利于土地的规模化经营、产业化经营出发，按照“大稳定、小调整”的原则，对土地进行适时、适度规模的调整，一则可以解决“增人不增地、减人不减地”所引发的矛盾纠纷，二则可以加快农业的产业化步伐，提高土地的综合效益，增加农民收入和地方财政收入。
（五）要着眼长远，用发展的办法解决农村的土地纠纷问题。当前农村大量出现的土地承包矛盾纠纷，从一个侧面折射出农村及农民普遍存在的浓厚的封闭意识、保守意识、小农意识及农民对土地的过分依赖程度。从长远看，加快全面小康社会的建设步伐，农村、农业、农民的问题至关重要，必须把大量的农村劳动力从土地上解放出来，进城进镇务工经商，走城镇化的发展道路。因此，各级党委、政府不应就矛盾抓矛盾，要从矛盾纠纷中跳出来，从转变农民的思想观念入手，大力组织农民外出务工经商，积极鼓励农民进城进镇，加快各类民营企业发展步伐，加速城镇化、工业化进程，在发展中求稳定，以稳定促发展。
《新税制下农村土地纠纷的调查与分析(第2页)》出自：www.89xue.com网
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