2、继续开展货运服务市场的专项整顿活动。要以交通部专项整顿货运服务市：场为契机，集中整治货运服务市场中存在的无证经营、超范围经营、价格欺诈、欺行霸市等严重扰乱市场经济秩序的经营行为，完善经济调节、市场监管和公共服务的职能，坚决取消涉及货运代理和货运配载方面的不合理收费，促进货运服务业健康发展。
(三)合理采取三项调整性措施，切实解决阻碍道路运输发展的结构性问题。要在企业结构、运力结构调整上做好文章，要加快调整道路运输法规体系，使之与上位法相适应。
1、继续做好企业结构调整。一是深化国有企业改革。配合地方政府，支持国；育企业搞好改革，加快国有经济向行业主要经济增长点和优势领域集中，实现进而有为、退而有序的良性互动，力争使绝大多数的国有企业实现产权多元化，国有中小企业完全放开搞
活。二是加快运输企业集团的组建步伐。要按 《2005年运管工作总结》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 照企业分级、业务分工、按资质经营的原则，通过政策引导、行业推动、企业自愿等途径，继续深化道路运输企业资质管理，到2004年底，完成4-6家二。级资质客运企业、3-5家二级资质货运企业、20-30家三级资质客运企业的重组工作，进一步提高行业集中度。同时，要进一步加强资质企业的质量信誉考核工作，凡经考核不合格的，要按照有关规定相应调整资质等级。三是扶持优势企业做大做强。继续采取服务质量招投标的办法，鼓励、支持龙运集团等具有行业竞争优势的企业，巩固省内市场份额，并依托高等级公路，开辟哈尔滨至河北、山东、天津等省市的运输线路，增加哈尔滨至吉林、辽宁、北京等省市的班车密度，拓展省外市场。四是积极稳妥地做好超类别线路的调整工作。这是加快企业结构调整，促进经营主体结构优化的重要政策性措施。各级运管部门要加大对超类别线路调整工作的宣传力度，使广大经营业户了解、理解这一政策。在此基础上，省里重点抓国省干线超类别线路的调整工作，各地也要认真做好所管辖超类别线路的调整工作，同时要配合省里做好国省干线超类别线路的调整。在运输企业重组过程中，行业主管部门要按照引导和自愿的原则，坚持以企业为主导进行重组，不能采取任何形式的行政手段进行干预。
2、继续做好运力结构调整。客运方面，要充分发挥行政许可的市场调节作用，区别不同营运线路，制定出台营运客车投放和更新标准，引导运力向大型化、高档化方向发展；为优化出租汽车运力结构，本着扶持地方汽车工业发展的原则，对新增和更新的出租汽车合理确定中高级车和地，产汽车的比例。货运方面，从提高货运服务质量、加强运输安全出发，积极发展标准化车辆，控制非标准车发展。一是积极应用现代化的管理手段，加强货运车辆的档案管理，摸清数，为制定相应的发展规划提供详细、准确的基础性数据。二是制定《道路运输基本车型推荐目录》，明确我省营运载货汽车在选型方面的具体要求，引导运力向专业化、厢式化方向发展。三是为鼓励发展专业化、厢式化车辆，省里将积极与有关部门协调，争取出台通行费、运输规费优惠或减免政策，鼓励上述车辆发展。各地也要加强这方面纳研究，制定本行政区域内相应鼓励发展的政策措施，引导专业化、厢式化车辆加快发展速度，提升运力结构。通过实施上述措施，力争到2004年底，全省高级营运客车比重达到15％，地产汽车在出租汽车中所占的比重达到5％，厢式化、专业化运输车发展到2万台，8吨以上重型载货汽车比重达到10％。
3、加快法规规章调整。自2004年7月1日起，《中华人民共和国行政许可法》将正式施行。《中华人民共和国道路运输条例》几经修改，业已上报国务院，从目前情况看，这两部上位法与现行的道路运输管理法规相比较，在许多方面都作了调整。因此，我们要依据道路运输发展的实际，对部分现行地方性法规和政府规章适时进行修改。具体是，从2004年起为修订《黑龙江省道路运输管理条例》作前期准备，组织起草《黑龙江省道路旅客运输管理办法》、《黑龙江省汽车维修管理办法》，并争取列入省政府2005年立法计划，起草制定《黑龙江省道路旅客运票据管理使用规范》等相应政策性、规范性文件，以此形式内容严谨、层次分明、比较完整的道路运输法规框架体系。法规规章调整由省里牵头，各地要积极参与，搞好协调配合和市场调研，共同把这项工作做好。
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