（三）开拓创新，努力推进工商行政管理再上新台阶
1、创新监管模式和监管方式，促进职能到位。创新是提升市场监管水平的原始动力。市局始终按照市场监管中“不越位、不错位、不缺位”的要求，不断创新监管模式和监管方式，从主要依靠行政手段转向依靠法律手段监管,从主要对个体工商户和集贸市场管理转变到规范和监管各类经济行为上来,从突击式、战役式监管方式转变到对各类市场行为的日常监管和长效监管上来。在市场监管中，从建立“诚信经营体系”入手，把商品质量准入和企业信用监管制度作为重点，探索和实施了“经济户口”、“市场巡查”、“首办责任”等新的监管方式和监管手段。一是当好“守门员”、把好入门关。在企业（个体工商户）注册登记中先后建立了“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“登记回访制”等制度，加强对各类市场主体的登记注册管理，规范准入行为，着力把好“三关”，即把好前置审批关、把好审查关、把好报批核准关。二是在市场监管中实行“片区责任制”、“跟踪督查制”、“反向监督制”，规范文明执法，主动接受社会各界的监督。在执法过程中先后制定实施了“执法责任制”、“执法考评制”、“错案究制”、“赔偿偿制”等制度，切实规范了监管执法行为。在日常监管中以“经济户口”管理为基础，做到“五个结合”，即日常监管与专项检查整治相结合、市场巡查与经济户口相结合、全面整治与突出重点相结合、整治与规范相结合、整治与服务相结合的方法，不断加大执法力度，对危害人民生命财产安全和影响经济健康发展的各种经济违法行为予以了坚决打击，依法严厉查处了各类违法违章案件。三是积极拓展监管领域，切实维护公平的市场竞争秩序。在对制假售假、虚假宣传、商业欺诈等传统不正当竞争行为进行查处打击的同时，针对医药价格居高不下，电信、电力、自来水、保险等部门利用行业垄断或独占地位，强制交易、搭车收费、搭售商品等坑害消费者的不法行为，加大对药品商业回扣、电信强制收费、电力和自来水违法收费及强制搭售水电器材、强制保险的打击力度。四是建立长效监管机制，积极探索实施经营信用建设。XX市率先在全省开展创建“诚信经营体系”活动，成立了以市长为组长，相关单位配合的组织领导机构。市工商局作为牵头单位，认真履行创建办的职责，积极组织开展创建“诚信经营体系”活动。今年X月X日起，由市工商局牵头，以市、区及八县抽调的XX名工商干部为主体，药监、卫生、文化、计委（物价）等相关部门协调联动，以提高商品和服务质量，实施市场监管“两项制度”为重点，从深层次开展“诚信经营体系”创建活动。通过各部门的联动努力，创建范围的经营企业（个体工商户）近80达到诚信创建要求标准，建立实施商品质量市场准入监管制度的目标取得明显的成效，基本消除了无照、证照不全经营和假冒伪劣商品、三无商品和过期变质产品；虚假宣传、不文明宣传的现象得到了有效遏制，各类商品已基本做到明码标价，标价率达95以上，商品经营和服务广告宣传呈现出文明健康状态。XX市中心城区“诚信经营体系”创建取得了阶段性成果。
2、以发展为第一要务，积极促进地方经济发展。市局始终把促进地方经济发展作为履行职能的第一要务，结合部门实际，积极采取各种措施和办法，促进地方经济的发展：一是支持国企改组改制，采取了有效措施和办法，为国企改组改制办理登记注册开辟绿色通道，提供快捷、优质服务。二是促进再就业。全系统认真贯彻落实全国再就业会议精神，促进下岗失业人员再就业，为下岗失业人员再就业提供优质服务。开辟“绿色通道”，设立“下岗失业人员服务台”，提高效率，实行“服务时限承诺制”，落实各项优惠政策，加大治理“四乱”力度。三是大力促进非公经济发展。各级工商机关能围绕省非公有制经济会议精神及玉溪市第二次党代会关于“大开放、大引进、大改革、大服务、大发展”的总体要求，顾大局、识大体，放宽市场准入条件，简化市场准入程序，建立统一的“办事服务窗口”，认真落实对下岗失业人员的优惠政策，促进了个私经济发展。
3、强化执法行为，整顿和规范经济秩序。认真组织了各项整治活动：一是严厉打击传销和变相传销活动，保持对传销及变相传销活动进行严厉打击的高压态势，维护社会稳定；二是严厉打击商标侵权行为，保护企业的合法权益；三是对劳动力市场及中介机构进行检查；四是整治移动电话市场，净化手机市场环境；五是打击非法游戏机及黑网吧经营；六是防治“非典”，全面开展“警戒行动”，严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动，维护广大人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定；七是开展禁止违法捕猎和经营野生动物专项整治行动，严厉打击非法猎捕、收购、加工、销售、贩运、倒卖国家重点保护野生动物及其制品的违法犯罪活动；八是全面开展毒鼠强专项整治，鼠药市场得到有效整治；九是严厉查处拆解、拼装报废汽车活动。
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