成立提案
提出背景
2009年11月，由国家发展和改革委员会牵头,包括财政、金融、税务等诸多中央直属部委近四十个部门参与的庞大调研团开赴新疆进行调研，调研团返 京后已由发改委牵头召开多次会议，具体讨论支持新疆发展的政策和举措。2010年4月，全国对口支援新疆工作启幕，19省千亿资金，让新疆站 在了“跨越式发展”的起跑点。
两会提案
2010年两会期间，一份来自新疆地区代表的提案，提出设立新疆喀什经济特区的方案，并建议国务院把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的 整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展。提案认为，尽快批准设立“中国-喀什经济特区”并赋予国家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、 外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌鲁木齐-昌吉、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素， 辐射全疆，面向中亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展。
全国人大代表、新疆喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔建议，批准设立喀什经济特区，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策，把喀什建设成向西出口加 工基地和商品中转集散地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥
重点省市对口援助
北京：和田市、墨玉县、和田县、洛浦县和兵团农十四师
广东：喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市；喀什市、塔什库尔干县
江苏：克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿图什市、阿合奇县、乌恰县，伊犁哈萨克自治州10个县（市）， 以及新疆生产建设兵团农四师、农七师
上海：喀什地区
山东：喀什地区
浙江：阿克苏地区1市8县和新疆生产建设兵团农一师的阿拉尔市
辽宁：塔城地区
河南：哈密地区
河北：巴州、兵团农二师
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喀什经济特区设立的意义
从战略意义上讲，喀什是深化向西开放的门户。喀什与周边经济互补性强，中亚、南亚各国特别希望加强与中国经济 合作，对内地投资者来说喀什是进入中亚南亚市场有利之地。周边国家轻工纺织、食品工业滞后，中亚国家每年进口大量蔬菜、肉制品，对机电产品需求也十分广 阔。这些出口产品大部分都来自中国中东部地区，长途运输成本高。在 喀什建立经济特区，实现全方位对外开放，充分发挥地缘区委优势，促进内地开放型产业向西部转移，形成我国与中南亚更密切的合作格局。
国家把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展；批准设立“中国·喀什经济特区”，并赋予国 家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌昌地区、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素，辐射全疆，面向中 亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展，把喀什建设成为向西出口加工基地和商品中转集散基地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资 源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。在新疆喀什地区外经贸持续健康稳定发展的有利形势下，以各项优惠政策吸引更多的各类出口加工企业在喀什落户，实现喀 什地区乃至新疆经济的跨越式发展。
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中央新疆工作座谈会的召开，充分体现了党中央对新疆的高度关注和大力支持。将举全国之力援助和推动新疆实现大发展，给新疆各族人民创造了前所未有的 发展机遇。喀什地委委员、喀什市委书记曾存表示，“喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标，依托国家批准设立‘中国-喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向 东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。”