明确业务操作程序和各部门、岗位的职责，以流程管人、管事，解决工作效率问题。只要不产生安全隐患，就尽可能按照简化办事程序、提高效率的原则来设计流程，并量化控制标准：一是明确时间控制，提高工作效率。每项具体制度中，每个环节都设计了一个最长办结时间。二是通过程序控制，解决权责清晰。每项具体制度中都规定了业务操作程序，下一道程序对上一道程序进行控制，每道程序之间互相制衡。三是通过标准控制，提高工作质量。
控制住67个风险点。即对业务流程中有可能引起财政风险的环节设置控制点和控制岗位，实行预警、监测、分析和矫正，解决安全问题。通过运用不相容职务相互分离控制、集体决策控制和授权批准控制等三种手段，来实现权力制衡、权责一致、风险控制。其中的集体决策控制作为无锡规范所有机关行为的重要举措写进了市委市政府的文件。在风险点的识别和确定上，主要依据三个方面：一是财政或其他部门曾经出过风险的业务环节。二是根据工作经验判断可能出风险的环节。三是财政业务的关键环节。整个内控体系，共设置了67个风险点，每个风险点都分别由不同的责任部门和岗位负责控制，并承担相应责任。
明确了审核拨付控制要素。即对财政运行的关键领域设置要素，要素齐全才能办理相关业务，解决业务处理的依据问题。20XX年，在财政资金拨付业务开始试行要素控制，制定了《财政资金拨付审核风险控制办法》，涉及的144个专项资金分别制定了66个管理办法，明确了审核拨付控制要素。在此基础上，划分资金审批权限，并明确可以授权：对内，局长、处长可以向下授权；对外，单位法定代表人可以向下授权。”
无锡财政自主开发了内控软件系统，用于对财政业务运行情况进行实时监控，解决违规事项预警、监督和纠正的问题。目前完成了第一阶段三个模块的研制，分别为：一是支出超拨报警模块，控制超指标拨款，解决资金拨付安全问题。二是审批流程超时监控模块，主要作用是支付环节的超时控制，解决工作效率问题。上述两项都由财政监督机构组织实时监督。三是要文督办模块，对办理市委市政府办文单、督办的事项和局长室督办的事项超时进行控制，解决工作效率问题。下一步，内控制度中所有风险点将逐步纳入到监控系统，用技术手段来制约人为因素。
内控体系从源头上预防了财政内部管理漏洞，也是财政部门一次自我革命。主要表现在：
落实了工作责任。内控体系的建立，进一步明确了每个财政人的工作职责，“每个人都有事做，每件事都有人做”，工作流程清楚地记录了每个节点的状态。