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无锡市财政局始终将加强财政支出管理放在突出位置，创新管理模式，健全管理体系，进一步推进财政支出管理改革，探索“全口径”预算、“支出控制式”预算、“参与式”预算改革，建立预算编制执行监督“三位一体”工作机制，开展财政内控体系建设，推行专项资金细化管理、政府购买公共服务、财政支出绩效评价等工作，在加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，确保财政资金运行、规范、安全和高效等方面进行了有益的尝试，取得了明显的成效。尤其是以“权责清晰、流程优化、风险控制、制衡有力”为特点的财政内控体系建设，在实践中取得了良好的实效。
20XX年开始，无锡市财政局借鉴现代企业内部控制理论和方法，结合依法理财、民主理财、廉洁理财的财政管理理念，通过合理设置工作岗位、优化业务流程、实行风险预警和控制，对财政业务操作和内部管理重新进行制度设计和构建。
内控体系建设原因
作为主管政府收支、制定财税政策、实施经济调控的部门，无锡财政掌握着数百亿元的资金，管理着几百个行政事业单位的国有资产，随着职能的变化，越来越多的政府性资源纳入了财政管理范畴。无锡财政管理的资金总量越来越多，范围越来越大。权限扩大了，随之而来的是管理风险也加大了，对财政工作效率也提出了更高的要求。如果依靠以前分散的、自成一体的，甚至出了问题却无法准确追究到处室、具体岗位和个人的业务操作规程和内部管理制度，无法达到效果。因此，无锡开展内控体系建设，主要有两个目的：一是防范风险，确保财政资金和财政人的安全。二是提高效率，确保财政工作高效运行。
内控体系的内涵
从20XX年在资金拨付控制制度开始试点编制财政内控制度，通过不断积累、提炼、修改、完善，逐步形成了包括预算管理、政策管理、监督管理、人员管理和行政管理五个方面内容，11项具体控制制度和《实施意见》、《基本规范》、监控系统以及配套制度等相对比较完整的内控体系。主要有五个方面的内涵，即五大要素：
事事有人做，责任有人担，奖惩有依据。即建立一套相对完整的岗位责任体系，解决责任落实问题。20XX年，我们对内部机构、岗位和责任人重新梳理和完善，建立了一级抓一级、一级对一级负责的岗责体系，形成“事事有人做，责任有人担，奖惩有依据”的责任体系。并先后制定了财政机关作风与效能建设实施意见、机关效能责任追究办法、基础台账管理制度、政务和局务公开制度、专管员管理制度、工作目标考核办法等考核奖惩制度，确保岗责体系实施到位。