五要处理好市场运作与政府引导的关系，着力解决好乡镇职能转变不快的问题。农村税费改革的纵深推进和农业市场化程度的提高，对抓好新形势下的农村工作提出了新的更高的要求，如何用市场经济的理论指导实践，提高各级干部驾驭市场的能力，如何在转变政府职能的过程中加快农业结构调整，如何在推进农业产业化和市场化的进程中破解农民增收难题，是我们各级干部需要研究的一个重大课题。当前，推进产业化经营，最薄弱的是农业社会化服务体系不健全；抓好产业结构调整，最缺乏的是推广科技、帮助销售、开拓市场的专业人才；加快农村经济发展，最惯用的手段是计划命令和行政推动。工作中，重视产品产量的多、研究市场销售的少，跑田间地头的多、了解终端市场的少，往往导致事倍功半，工作效果不甚明显。各乡镇、各部门要切实加快职能转变，调整思路，找准定位，努力把工作重心转移到服务农民、引导农民、提高农民上，使行政推动更加符合民意，更加富有成效，真正把县委、县政府优化结构布局、做大做强主导产业的决策部署变为广大群众的自觉行动。特别要把研究市场作为转变职能、提高抓发展能力的切入点，作为强化服务的一项基本功，善于在市场中寻信息、签订单、找销路，更高效地服务产业开发，推动结构调整。后几个月，要把帮助果农促销作为各级办实事的一项重要内容，创建绿色通道，创优销售环境，帮农促销增收。坚决查处乱设关卡、损害群众利益的行为。要大力加强农业社会化服务体系建设，积极发展产业协会和专业合作组织，组建以农业技术人员为主体的综合服务中心，为产业发展提供有力的技术支撑。
三、深入贯彻落实这次会议精神，确保产业结构调整的任务落到实处。
农业结构调整工作能否取得实效，关键在领导，重点在落实。各乡镇、各部门要进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，务必做到“五个到位”，为明年产业结构调整奠定基础，赢得主动。
一是思想认识要到位。大力推进农业产业化经营，是加快新农村建设的重要基础，是建设小康和谐新静宁的必然选择，也是广大群众脱贫致富的强烈愿望，各级各部门一定要把思想统一到这次会议的安排部署上，统一到西北部产业结构调整研讨会形成的共识上，统一到产业富民强县的重大战略上，彻底消除小成即满、小富即安的小农意识，消除怕字当头、无所作为的惰性意识，从思想深处解决不想调、不敢调、不会调的问题，努力推动农业结构调整取得新突破。
二是宣传发动要到位。结构调整面对的是千家万户，涉及到广大群众的切身利益。各乡镇、各部门必须全面树立以人为本的思想，把教育群众、发动群众、引导群众作为搞好工作的基础和前提条件。会后，各乡镇要紧急召开各种会议，深入乡村、深入农户，广泛宣传，层层发动，尽快将结构调整的重点宣传到基层，将产业开发的任务落实到村社、到地块、到农户，切实把广大干部群众的力量凝聚好，干劲调动好，不断加快产业结构调整步伐。
三是部门配合要到位。各单位、特别是农口各部门，要按照职能定位，重心下沉，工作下移，深入乡村一线，与乡镇一起抓工作、促落实。计划、财政、农办等部门要充分发挥牵总协调作用，尽快研究提出整合项目资源、加快结构调整、推进新农村建设的扶持措施，集中精力抓好几个集产业培育、基础配套、新村建设于一体的先进典型，以新农村建设引领结构调整，以结构调整推动新农村建设。农办、科技、农牧、果业等部门要尽快拿出健全农业社会化服务体系的具体措施，尽快组建乡级农业综合服务中心，创新科技推广机制，提高农民致富本领，着力解决科技服务滞后的问题。
四是作风转变要到位。农业结构调整是一项硬任务，没有扑下身子、真抓实干的工作作风和迎难而上、百折不挠的精神状态，效果就很难保证。要把能不能预留好地块，能不能培育出先进典型，作为对乡镇领导班子战斗力、凝聚力的一次检验，作为对乡镇党政一把手实干能力强不强、工作作风实不实的一次测试，作为选拔和使用乡镇干部的重要依据。各级领导干部要既当指挥员，又当战斗员，深入一线树典型、抓工作、促发展，对确定的产业结构调整任务，要一项一项地抓，一件一件地落实，真正做到不松手、不松劲，一抓到底，抓出成效，确保明年10万亩果树经济林、30万亩洋芋的种植任务全面落到实处。
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