党的十五大报告明确指出：“对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。”
www.89xue.com 1．所谓全方位开放，就是不论对资本主义国家还是社会主义国家，对发达国家还是发展中国家都实行开放政策； 2．所谓多层次，就是根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放地带，开放沿边和沿江地区以及内陆中心城市的对外开放，充分发挥开放地区的辅射和带动作用。现在，我国对外开放的格局是由四个层次组成的。第一个层次是经济特区，现有深圳、珠海、汕头、厦门和海南省等五个经济特区。第二个层次是开放沿海天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等十四个沿海港口城市。第三个层次是沿海经济开放区。第四个层次是内地。 3．所谓宽领域，就是立足于我国国情，对国际商品市场、资本市场、技术市场、劳务市场的开放，把对外开放拓宽到能源交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技教育、服务业等领域。 三、浅谈浦东开发的目的、条件及其成就 1．目的：以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域经济的新飞跃，并改变浦东的落后局面。 2．优势条件：依靠上海长期积累的经济和社会文化基础，凭借独特的地理优势、交通优势、人才和产业优势，发展非常快。 3．成就：浦东实现了经济和社会、形态和生态、建设与管理的协调发展，发展迅速，并创下了许多全国第一。浦东新区已经成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，也成为20世纪90年代初国家经济发展的重大战略步骤，也是中国20世纪90年代改革开放的重点和标志。 【难点分析】 浅谈经济特区的含义、创办过程、条件、特点及其意义 经济特区就是一个主权国家或地区在交通便利，条件适合的地方划出一定区域，在对外经济活动中采取开放的特殊政策用优惠的办法，吸引外资，引进技术，从而达到一定经济目的的特殊经济区。中国的经济特区是在中国共产党的领导之下的，中华人民共和国完全行使主权管辖的行政区域，实行特殊的经济政策和管理体制。 1．创办过程 “经济特区”一词，1979年由中国首先提出，并在深圳加以实施。按其实质，经济特区也是世界自由港区的主要形式之一。以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以达促进特区所在国经济技术发展的目的。经济特区实行特殊的经济政策，灵活的经济措施和特殊的经济管理体制，并坚持以外向型经济为发展目标。 （1）1980年，深圳、珠海、汕头、厦门成为我国第一批经济特区。 （2）1988年，中国设立海南省，划出海南岛设置海南经济特区。 2．条件：地理、人文条件方面具有展开对外经济活动的优势。 （1）靠近国际市场。深圳和珠海与香港、澳门毗邻，汕头和厦门也与港澳临近，厦门还与台湾隔海相望。 （2）是历史上这些地方与海外有密切交往。 （3）深圳是中国南方对外交通的重要陆路通道，汕头和厦门是中国南方的重要海运港口。（4）是有广阔的经济腹地可为依托。 （5）是有许多海外华侨、外籍华人的祖籍就在这里。 （6）特殊政策：国家给予特区较大的经济管理权限。 3．经济特区的“特殊”之处：特区的“特”主要体现在中国政府对其实行特殊的经济政策和不同于内地的经济管理体制。 （1）特区建设以吸收和利用外资为主。 （2）实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式。 （3）经济活动以市场调节为主，对外商投资给予优惠和方便。 4．影响 （1）经济特区是发展外向型经济的排头兵。仅深圳就引来了65个国家和地区的投资项目22 050项，外商企业13 747家，合同利用外资276.1亿美元。 （2）经济特区是全国经济体制改革的“试验田”。二十多年来，深圳人创下了230多项“全国第一”：物价改革、打破铁饭碗、 股份制试点、证券市场、企业产权转让、国有土地使用权有偿转让、“小政府、大社会”的管理、住房制度改革、对外企实行国民待遇、社会保障…… （3）经济特区是中国对外开放的“突破口”。特区实践的成果，使人们解放了思想，更新了观念，加深了对社会主义本质和发展规律的认识。邓小平同志说：“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”于是，中国加快了对外开放的步伐。二十多年来，深圳人创下了230多项“全国第一”：物价改革、打破铁饭碗、 股份制试点、证券市场、企业产权转让、国有土地使用权有偿转让、“小政府、大社会”的管理、住房制度改革、对外企实行国民待遇、社会保障…… 【易混知识
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