怎样撰写工作报告(下)

以往的工作，一块分析当前面临的形势和挑战，一块讲今后的任务。目前，全国和地方人代会上的“政府

工作报告”、人大常委会报告、人民法院和人民检察院的报告，全国政协和地方政协的报告，以及其他一

些社会组织的工作报告，大多采取“两大块”结构形式。这种结构符合工作的发展进程，写起来方便、灵

活，几乎成为工作报告结构的一般“模式”。如果说，有需要用较多的笔墨讲述当前本组织面临的严峻形

势，应当认真采取对策时，也可采取“三大块”结构。例如，河北省电力公司总经理臧其臣在2003年3月

10日在全公司二届六次职工代表大会上的报告（载河北电力报2003年3月13日）就讲了“三大块”，即

“2002年工作的回顾”；“2003年省公司面的形势”（从几个方面分析了本公司内部和外部环境的变化带

来的压力和挑战）；“省公司2003年的工作重点”（含工作总体要求、主要工作目标、七项重点工作）。
二是以纵为主的专题式结构。即把工作报告文本的主体部分按时间顺序依次对过去的工作和今后的任务分

若干专题予以阐述。党的十一届三中全会以来历次党代会的报告采取这种结构形式。例如，胡锦涛20xx年

10月15日在中国共产党“十七大”会上的报告在开头提出大会的主题思想及基本依据后，共讲了12个专题：第1

题，“过去五年的工作”，总结“十六大”以来的取得的成就；第2题，“改革开放的伟大历史进程”，

通过回顾30年来改革开放的实践经验和理论创新，“归纳起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成

了中国特色社会主义理论体系”；第3题，“深入贯彻落实科学发展观”，阐述科学发展观提出的历史背

景、基本内容与要求；第4题，“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”，这是讲在“十六大”确立

的全面建设小康社会目标基础上，对我国今后发展提出的新要求、总任务；第5至12题，分别阐述经济、

政治、文化、社会、国防与军队等各项建设，接着讲推进祖国和平统一大业，坚持走和平发展道路以及党

的建设，从而指明在这些方面的工作任务与要求。这种报告结构形式的重点放在规划未来上，回顾和总结

过去也是为了未来更好地发展。这一“模式”被地方各级党代会的报告所广泛采用。
除了_上述以纵式为主、横式为辅的报告结构形式外，还有以横式为主、纵式为辅的报告结构形式，即工

作报告文本的主体按逻辑顺序从横断面上分成若干部分，每部分都按时间顺序回顾过去，总结经验，规划

未来。例如，刘少奇1956年9月15日《在中国共产党第八次全国代表大会上的政治报告》（载《刘少奇选

集》下册），在开头讲了党的“七大”以来11年祖国历史性的巨变后，提出：“我们党现实的任务，就是

要依靠已经获得解放和组织起来的几亿劳动人民，团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们

有利的条件，尽可能迅速地把我

主体从横的方面共分为6个部分阐述，即：党在过渡时期的总路线；社会主义改造；社会主义建设；国家

政治生活；国际关系；党的领导。每个部分采取纵式，从过去讲到现在，即总结历史的斗争经验到提出现

实的要求，以继续完成我国社会主义改造，进一步加强我国的社会主义建设，进一步健全我国的政治生活

，正确处理国际事务，进一步巩固执政党的领导。全篇报告体现了逻辑的与历史的方，法的较好结合，能

引人阅读，使人不厌其长，这种以横式为主、纵式为辅的结构形式，其优点是讲述的问题集中统一，历史

与现实的联系脉络清晰，但如果处理不好则容易游离主题，写的松散，因此，它在写作上更要求有高超的

围绕主题，提炼和运用材料的文字驾驭能力。
（四）工作报告的文风。工作报告的语境特殊，“作报告”者是领导中枢机关的“一把手”，听众是有议

决权的各有关方面的“代表”，而“代表”背后则是有话语权和参政权的本组织系统的一般民众。也就是

说，“作报告”的主体与“昕报告”的客体之间的关系，是执行机关与权力机关的关系，前者要受后者的

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