但由于支队属于事业单位，某些职能划转也不完整，所以在行政处罚上存在一定的弊端，同时执法的依据也不能完全确定，造成执法难、尴尬执法的困境。
二、深圳市城市管理综合行政执法局基本情况
(一)组织机构及职能
根据《中国共产党广东省委、广东省人民政府关于深圳市深化行政管理体制改革试点方案的批复》(粤委[2004]6号)，设置深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局与其合署办公；分别简称市城管局、市城管执法局)。市城管局(市城市管理行政执法局)是市政府主管市政、环卫、园林绿化、城市综合管理及城市管理行政执法工作的市政府直属机构。区级设区城市管理行政执法局，作为各区人民政府城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构。区行政执法局具有行政执法主体资格，与区城市管理办公室合署办公。
市城管执法局内设七个职能处室：办公室、党委办公室(人 《市城管执法局考察小组赴广州深圳两地考察学习报告》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 事处与其合署办公)、计划财务处、综合协调处、市政处、园林绿化处、法制处。区城管执法局下设若干行政执法队，派驻各街道办事处(镇)工作，各行政执法队定期成建制轮换。行政执法队以区城管执法局名义行使执法权，业务工作由区城管执法局领导和监督，日常工作由各街道办事处(镇)指挥、调度和考核。
市城市管理行政执法局的主要职能：
1、贯彻执行国家有关城市管理行政执法方面的法律、法规和方针、政策；拟定本市城市管理行政执法方面的地方性法规、规章，经法定程序颁布后组织实施；
2、负责对全市的城市管理行政执法工作进行统一领导、综合协调和监督检查，组织业务培训及业务考核；组织城市管理行政执法机构在全市范围内开展执法行动。
区城市管理行政执法局具体职能：
1.承担本辖区内城市管理行政执法任务；
2.负责执法队伍建设和管理，负责对派驻各街道办事处(镇)的行政执法队的执法工作进行管理、监督和评比；
3.按照职责和任务的分工，组织专项执法行动；
4.协调区政府相关工作部门配合做好城市管理行政执法工作；
5.办理市城市管理行政执法局和区政府交办的其他工作。
各区城市管理行政执法局还可根据本辖区实际需要适当扩大执法范围。扩大执法范围的事项，由区政府报市政府批准后实施。
城管执法范围：1、行使城市容貌、环境卫生、城市园林、城市绿化、风景区、市政设施、爱国卫生、犬类管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；2、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对违反社会生活噪声管理规定和未经批准焚烧废弃物行为的行政处罚权；3、行使水务管理方面法律、法规、规章规定的对违反水土保持、水资源管理、河道管理规定行为的行政处罚权；4、行使卫生管理方面法律、法规、规章规定的对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业和无《食品卫生许可证》的街头流动饮食、食品摊档的行政处罚权；5、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外流动无照商贩和违法设置户外广告行为的行政处罚权；6、行使公安交通管理和市政管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路或者违法占用道路施工、摆摊设点、堆放物料行为的行政处罚权；7、行使房屋租赁管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；8、行使畜禽屠宰管理方面法律、法规、规章规定的对私设屠宰场、非法屠宰畜禽行为的行政处罚权；9、履行法律、法规、规章或者市人民政府授予的其他职权。
(二)城市管理行政执法体制改革情况
2001年前，市、区分别设立城市管理监察大队或中队，主要负责市容环境方面的执法工作，市与区执法队伍都在各自权限内行使执法权，相对独立。从2001年12月开始，根据《行政处罚法》的规定，经国务院批准，深圳市实施相对集中行政处罚权试点工作，成立了市、区城市管理行政执法局，与市、区城市管理办公室合署办公，实行一套班子，两块牌子。撤消了城市管理监察大队或中队。区行政执法局行政上归区政府管理，业务上接受市执法局指导。通过相对集中行政处罚权，解决了执法主体合法，执法人员合格，多头执法，重复处罚，执法效率不高，执法行为不规范等问题，进一步理顺了管理体制，并实现了执法中心下移，加强了基层管理力度，扩大了执法范围，处罚专业化，统一化，减少多头执法和重复执法现象。同时，精简了机构，规范了人员编制，建立了市、区、街三级执法网络，初步探索了管理权和处罚权相分离的现代执法模式。
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