（一）提高认识，加强领导，切实把欠发达地区农民增收工作摆在第一位来抓
思想是行动的先导，统一思想认识是提高欠发达地区农民收入的前提和基础。我们要清醒地认识到，目前我市农业相对而言还处于劣势地位，在全市整体达小康的背后，还隐藏着一些地区经济欠发达、部分群众生活相对贫困这一现实问题。为此，希望各级领导带着感情，深入到欠发达地区农村，到农户中去走一走，看一看，静下心来和农民坐一坐，查一查到底制约欠发达地区农村经济发展的症结在哪里。找准问题，吃透原因，制定方案，真抓实干，把欠发达地区农民增收工作摆在首要位置来抓。要建立责任追究制，继续实施对口帮扶工作，一级抓一级，层层抓落实，切实解决欠发达地区农业和农村工作中存在的一些实际问题。要因地制宜，帮群众找准脱贫致富的路子，力争用３—５年的时间，彻底扭转欠发达地区农民收入长期徘徊不前的局面。要动员全社会各界力量参与扶贫开发，真正把提高欠发达地区农民收入变成广大党员干部义不容辞的责任，变成各行各业的一致行动。
（二）统筹城乡经济协调发展，加大对欠发达地区农村的投入和支持力度
统筹城乡经济协调发展，目标是缩小城乡、区域差距，关键是加大对农业和农村的投入。我市应趁煤铁形势大好、财力充足之机，要城市支援农村，工业反哺农业，真正按照“多予、少取、放活”的原则，在政策和资金上向农村倾斜。一是进一步调整财政支出和信贷投放结构，加大对欠发达地区农民增收项目的支持力度。二是加强欠发达地区农村的基础设施建设。通过大力实施“村村通”、饮水解困、退耕还林、以改土兴水为重点的农田基本建设和水利建设，不断优化欠发达地区的生产生活条件，这是改变其贫困面貌的根本性措施。三是加快发展欠发达地区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，为农民增收创造良好的环境和条件。
（三）加快欠 《农村欠发达地区农民收入调查报告(第4页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 发达地区农村结构调整步伐，大力推进农业产业化经营
欠发达地区要解决农民增收的问题，必须走结构调整和农业产业化经营的路子。
１、加快农产品基地建设，大力发展区域特色农业。基地建设是农业产业化的基础。我市欠发达地区农业结构，仍然是传统的多而杂、小而全，既没有特色优势，又没有规模效益，市场竞争力差，商品率低，农民很难从中得到丰厚的收入。要改变这种状况，必须围绕特色进行结构调整。我市的小杂粮、中药材、蚕桑大麻、蔬菜果品、畜牧养殖等，都是欠发达地区的种植优势，要分区域进行规划，按基地进行建设。同时要大力实施农业标准化示范项目，加大科技投入力度。通过示范效应，真正在我市欠发达地区农村形成一批规模大、科技含量高、农产品品质优、市场竞争力强的特色农业基地。最终吸收和带动千家万户走向市场，把农民引向富裕之路。
２、大力发展龙头企业，提高农业的增值效益。在推进欠发达地区农业结构调整的同时，农产品要搞加工增值，必须注重发挥龙头企业的带动辐射作用。没有龙头企业就谈不上农业产业化。有些同志提出，市里建龙头、县区搞基地或者富裕地区建龙头，贫困地区抓基地等，这种思路很值得借鉴。在抓好现有龙头企业上规模、上档次的同时，要面对市场做强做大一批有带动效益的龙头企业，真正把我市的小杂粮、桑麻、中药材、果蔬、畜产品等项目的生产带动起来。
３、要努力提高欠发达地区农业的市场化程度。要以市场为导向，围绕市场需求来组织生产。一是大力发展和兴建一批专业批发市场，使农业产业化经营形成市场——龙头——基地——农户的发展模式。二是鼓励发展农产品专业协会和中介组织以及农民经纪人队伍，将分散生产经营的农民组织起来，共创市场，依靠自己的力量把产品打出去。三是努力通过市场营销树立一批具有晋城特色的知名品牌的农产品，通过品牌效应拉动产业化经营的发展。
（四）加快小城镇建设，广泛开辟农民增收渠道，有组织地进行农村剩余劳动力的转移
增加农民收入，必须走农业工业化、农村城镇化的路子，做好增加非农收入和减少农业人口这两篇大文章。一是要继续搞好乡镇企业的二次创业，通过转换机制，调整结构，使乡镇企业从“五小”的死胡同走出来，重新焕发新的生机。我市乡镇企业必须有一条重要的发展思路，就是要围绕农业产业化，大力发展农副产品加工企业。一方面为农民开辟更广泛的就业门路，另一方面提高农产品的加工增值效益。在加快乡镇企业发展的同时，要大力支持和发展民营经济，鼓励民营经济进入农业领域，以工业的理念经营农业，这也是农民就业和农民增收的一条重要渠道。二是要结合小城镇建设，加快移民并庄步伐，引导农民向小城镇转移，特别是对那些生存条件差、人口稀少的偏远村庄，可通过移民开发解决进一步增加农民收入的问题。三是加强欠发达地区农村劳务输出。首先，各级党委、政府应切实加大对劳务开发的领导力度，要从组织领导上、政策保障上、运行机制上和工作监督上保证劳务开发工作的顺利开展，力争使我市一些劳动密集型企业本地务工人员达到一半以上；其次，要建立健全劳务市场体系，多渠道、多形式搜集用工信息，克服盲目输出、无序输出；第三，要从强化培训入手，提高劳动者的综合素质，增加外出务工人员的就业竞争力；第四，要强化输出管理服务，切实保障农民工的合法权益。
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