关于我县贯彻实施《湖南省非税收入管理条例》的情况汇报
xx县人民政府
主任、副主任、各位委员：
《湖南省非税收入管理条例》（以下简称《条例》）已于去年5月31日经湖南省十届人大常委会第九次会议审议通过，同时9月1日正式实施，它是我国第一部规范非税收入管理的地方性法规，标志着我省非税收入管理步入了法制化轨道。自该《条例》颁布以来，我县及时认真地进行了贯彻实施，并取得了一定的成效。去年以来，我县财政非税收入管理部门完成行政及事业统筹收入xxx万元、罚没收入xxx万元、排污费收入xx万元及防洪保安资金xx万元，不仅全面完成年初任务，而且与前几年相比均有不同幅度的增长。受县人民政府委托，现就我县贯彻实施《条例》情况汇报如下，请予审议。
一、贯彻实施《条例》的工作情况www.89xue.com网-http://www.89xue.com
（一）加强《条例》宣传，营造浓郁法制氛围
一是积极参加全市相关会议，认真领会《条例》精神。去年x月xx日，市委、市政府在xxx召开了有各县、市、区政府领导、财政局长、非税局长以及市直单位负责人参加的全市贯彻实施《条例》专题动员大会，我县协管财政的县政府领导及县财政部门负责同志参加了会议，与会人员认真听取了市政府常务副市长xxx同志、市人大副主任xxx同志、市纪委常委xxx等同志有关《条例》贯彻实施的重要讲话。同时，我县各级各部门，尤其是我县财政非税收入管理部门的同志们认真学习、深刻领会《条例》精神，力争吃透、消化吸收，并自觉运用于非税收入征管稽查实际工作中。二是切实采取多种形式，及时贯彻《条例》精神。去年以来，我县采取了如下4种形式开展宣传活动。（1）利用各种会议传达。不论是县直各部门领导参加的财贸工作会、还是县直各部门财务报帐员参加的财政年报布置会，甚至是乡镇财政所长、乡镇预算会计工作例会，我县财政部门都充分利用这些会议进行宣传，使其领会《条例》精神实质。（2）大量张贴横幅标语。在全市贯彻实施《条例》动员大会后，我县财政部门主动与县城管部门联系，在政府部门、xx大街、菜场闹市、各大宾馆、居民小区等地张贴横幅标语，共计xx幅。（3）通过电视媒体宣传。去年《条例》颁布实施不久，利用电视媒体在县电视台晚间新闻后至电视节目播放时的滚动字幕中，插播《条例》宣传标语整整一个星期。（4）发放资料学习《条例》。去年xx月，我县财政非税收入管理部门无偿地为全县各乡镇、各部门领导及财务报帐员发放了由省、市人大法制委、财经委、财政部门合编的《湖南省非税收入管理条例释义》及《xx市非税收入管理资料汇编》各xxx本。三是采取监督检查督促，不断规范工作行为。自去年xx月以来，我县财政非税收入管理部门以《条例》为武器，加大了非税收入征管稽查工作，对个别非税收入未纳入“县财政－非税收入汇缴结算户”的，均采取了财政监督检查的形式予以规范。
（二）初步实现了非税资金统一管理
通过对《条例》的贯彻实施，我县初步实现了非税资金统一管理的模式。一是初步实现了非税收入征管范围的统一管理。自去年《条例》实施以后，我县的罚没收入、国有资产和国有资源收益等都纳入了县财政非税收入管理部门的征管范畴，一改往年分别由县财政农税、产权等部门分散管理的局面，排污费收入、国有土地出让收入也正拟从财政综计部门转归县财政非税部门统一管理。二是基本实现了非税收入资金归集、征缴、结算的统一管理。去年xx月，县财政局按照省财政厅、人民银行武汉分行xx中心支行的联合文件要求，经县人民银行批准，在工、农、建三家银行分别设立了“xx县财政局－非税收入汇缴结算户”，从一定意义上来说实现了非税资金的统一管理。
（三）规范了票据管理，基本实现了源头控收
新版非税收入票据的构成是以《湖南省非税收入一般缴款书》为主、《湖南省非税收入专用收据》为辅、湖南省其他财政票据作为补充。尽管我县目前由于种种原因尚未启用新版非税收入票据，但自去年xx月以来，我县财政非税收入管理部门按照《湖南省非税收入管理条例》中对票据管理的要求，把票据管理这一环节当成各项收入管理的“牛鼻子”来抓。一是严格坚持了票据管理制度。我县坚持把“专人管理、台帐登记、限量供给、持证购买、缴旧领新、专户储存、不得代kai、不准转让”的非税收入票据管理制度，当作从源头上防治收入不进专户及乱收费的一种手段，严格要求各行政事业单位及乡镇财政所票据专管员自觉遵守。通过采取会议讲解、通知宣传等各种形式，各行政事业单位已全面实现专人领票，彻底改变了《条例》实施前多人领票、旧票未缴或收入未存就领新票的现象。二是全面实施了“填单领票”程序。严格要求各单位初次购票必须填报《xx县非税收入票据申报表》，正确反映所需票据种类、执收执法依据、是否独立核算等情况；再次购票必须认真填报《xx县行政事业单位非税收入票据缴销单》，如实反映票据使用及收入专户储存情况。一般情况下，凡旧票未缴或收入未全额存入县财政局－非税收入汇缴结算户的一律不供给新票。三是及时查处了有关违规行为。通过“填单领票”程序的实施，县财政非税收入管理部门基本上能及时了解县直各行政事业单位是否按规定正确使用各种非税收入票据以及非税收入是否全额缴入县财政局－非税收入汇缴结算户，对违规使用票据或收入未全额缴入县财政局－非税收入汇缴结算户的，县财政非税收入管理部门相应采取了停发票据、缓拨资金、监督检查等措施督促予以规范。
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