（二）着眼配强班子，认真搞好村两委会换届选举。
村级班子建设是党建工作的着力点。针对农村工作出现的新问题新情况，我县本着“在平稳中换届、在换届后提高”的宗旨，顺利圆满地开展了村级组织换届选举工作。
1、牢牢把握“三个期”。县委针对2005年村两委会换届的新形势、新情况，全面清醒地认识开展村级换届的时代特征，在充分调研的基础上，牢牢把握换届工作“三个期”：一是把村两委会换届看作是农村基层组织的调整加强期。按照统筹城乡的任务和夯实执政基础的要求，我县村两委会不同程度地存在不适应、不符合的问题，因此村两委会换届在组织调整、思想教育、制度规范上加大工作力度，把以村党支部为核心的村级组织建设提高到一个新水平。二是把村两委会换届看作是农村基层民主的引导推进期。我县农民阶层已经明显分化为农村基层管理者、企业经营者、个私户、工人、纯农民和失地失业者等不同阶层，各个行政村也出现了 《以“基层党建深化年”为抓手探索农村基层党的先进性建设》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 富村和穷村、城中村和纯农村、平安村和问题村之分。在农民分层化、村庄多样化的背景下进行村两委会换届，不同阶层的农民将表达不同的利益，不同类型的村庄会呈现不同的特点。因此，县委把村两委会换届选举当作基层民主政治建设的一个重要载体，既保护好广大党员群众民主热情，又引导好党员群众的民主行为。三是把村两委会换届看作是农村各种矛盾的凸现释放期。针对我县64%的信访来自于村一级的实际，在换届选举中，正确处理好干群矛盾、宗族矛盾等，使换届工作有条不紊、忙而不乱。
2、扎实做到“四个先”。为平稳有效地搞好村两委会换届选举，我县具体做到了“四个先”。一是村级党建加强在先。我们着重开展了一次大规模的村干部集中培训教育，化解了一批矛盾，树立了一批典型，健全一套制度。加强了以村党支部为核心的村级组织建设，焕发了党员干部的政治荣誉感，增进了党的基层组织同农民群众的血肉联系，巩固了党的执政基础，也有力地维护了农村社会的稳定。二是管理体制改革在先。主要是通过“两并一派”（撤并扩大行政村、归并精简镇街内设机构、下派驻村指导员）的改革，整合资源、转换职能、下移重心、保证长效，为顺利开展村级换届选举、规范村民自治提供条件。三是“惠民工程”实施在先。我们按照“人人都参与，户户都走到，条条都落实”的要求，组织全县18000多名党员、村干部和驻村指导员上门征求农户意见，在此基础上，按照群众普遍关心、利益直接、花钱不多但影响面广的定位，组织实施“惠民工程”。“惠民工程”有效消解了干群长期以来的矛盾和隔阂，拉近了干群之间的距离，增进了群众对村干部的信任度，增强了并村前的小村群众对并村后的大村的归属感和对村干部的认同感。四是方法程序确定在先。确定了村党组织换届选举采用“公推直选”的办法，确定了村委换届选举采取无候选人的直接选举方式，确定了村两委干部任职资格条件。同时在换届中，我们更加重视对镇、村两级选举工作人员的选举业务知识培训，做到准备工作做得早，组织领导力量强，支部作用发挥好，选举环节把得牢，后续工作抓得实，确保了村级组织换届选举依法、有序、平稳开展。
3、圆满实现“五个高”。主要体现了“五个高”特点，即：一是群众参与度高，全县共有214257名户代表参与推荐工作，参与率达93.3%。二是原任党组织班子信任度高，其中226名原村（居）党支部书记在“公推”中得票第一，占63.1%。三是换届连选连任率高。其中297名村（居）党组织书记连选连任，占86%。四是干部综合素质高。其中村党支部书记大专以上学历113人，占32.8%，比上届提高15.8%。五是农村人才比例高。在新一届村两委会成员中，种养业大户占5.3%，能工巧匠占7%，企业技术人员占10.8%，个私业主和经商占18.7%。
（三）着眼建立长效，积极探索农村综合改革。
农村是党建的最基层，改革的最前沿。在2005年初深化完善镇（街）机关运行机制的基础上，从6月份起，按照上级的要求，县委立足县情，着眼长效，扎实开展了农村综合改革。
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