2、拓宽选任范围。坚持用“付华廷、佘树德式”致富带头人标准选拔、使用、考核村党组织书记，对达不到要求的要及时调整。本村没有合适人选的，采取横调、下派、能人外返等办法加以解决，打破了“本村内选，选本村人”的惯例，“内选”与“外派”相结合，鼓励有一定农村工作经验或农村技术的机关干部到乡村任职，结合机构改革把那些年富力强的乡镇干部下派到村。同时结合“村村大学生计划”，注意把那些符合条件、有发展潜力的大学生及时选拔到村党组织书记的岗位上来。2005年全市下派村党组织书记63人，横调4人。2005年共向乡镇选派大学生52人，向村选派大学生316人。今后将进一步加大下派干部到村任职的力度，进一步优化乡村领导班子结构，选拔高学历的年轻干部进入乡镇领导班子，选派年龄较轻、有农村工作经验的县乡干部到村任职。年龄学历结构：
建立了数量充足、质量较高的乡村领导班子后备干部队伍，并加强管理培养。对群众公认、确实成熟的，要及时选拔到 《*市村级班子建设经验汇报提纲》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 合适的领导岗位上来。在要求进步的农村青年、退伍军人、致富能手、专业大户、民营负责人、外出务工经商能人中选拔村级后备干部，把那些素质好、有培养潜力的各类能人及时纳入视野，有针对性地落实教育培训和实践锻炼等培养措施，促其早日成熟。每个村都要专门确定并培养2-3名年龄较轻、高中学历以上的党组织书记后备人选。截止2005年底，全市共培养建立村级后备干部3474人。
3、探索完善选举办法。在村党组织书记产生办法上，进一步完善“两推一选”的方式，探索实行“双投”的方法，即先由全体村民对村党组织书记侯选人投信任票，信任票过三分之二“含三分之二”的候选人，再由全体党员选举产生村党组织书记，以此扩大党组织班子及书记的群众基础。全市1258名村党组织书记中有1190人采取“两推一选”的方式产生。大力倡导和推行村党组织书记和村民委员会主任一人兼，鼓励已当选的党员村民委员会主任积极参与村党组织书记的选举，支持村党组织书记竞选村民委员会主任，村“两委”其他成员也提倡交叉任职。在去年村党组织和村委会换届选举中，依安县大力推行一人兼，要求村党组织书记侯选人必须是村委会主任，如果没有当选村委会主任，就不能担任村党支部书记，目前依安县148个村有135个村实现了一肩挑。截止到2005年底，全市有223个村党组织书记、村委会主任一人兼，占全市村党组织书记总数的18%。
二、加强培训，提高党员干部队伍素质
近几年来，我市始终把提高乡村干部队伍素质当成加强乡村班子建设的一项重要手段，认真研究制定了《齐齐哈尔市乡村干部2003-2005年“素质升级工程”暨农村基层干部培训工作实施方案》，采取常规培训、学历教育、挂职锻炼、学习考察等方法，提升基层干部整体素质。一是抓好统一教材、统一师资、统一培训方案的大规模培训工作，三年来，累计有17170名乡村干部参加了市、县、乡三级的不少于7天的农村基层干部培训班，占应参加培训人数的100%，全部颁发了培训证书。其中，市委举办乡村干部培训班4期，培训全市乡镇党委书记、乡镇长，七个区的乡镇干部共1031人；县（市）委举办乡村干部培训班103期，培训乡镇一般干部、村党组织书记、村委员会主任8652人；乡镇党委举办乡村干部培训班212期，培训村“两委”成员、村级后备干部及其他人员共7489人。12534名45岁以下的乡村干部参加了统一结业考试，其中有228名乡村干部因考试不合格或违反培训纪律而重新参加了补考补训。二是坚持抓好经常性培训教育，大力提高农村党员干部队伍的整体素质。搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。充分发挥乡镇党校、广播站、农民大学、村级电教播放点的阵地作用，帮助农村党员干部学，引导农村党员干部学。采取把专家学者请进来教，把农村党员领出去看、带出去学等多种方式，不断充实农村党员的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们带头致富、带领群众致富的本领。三是开展好向付华廷同志学习活动，努力建设一支“付华廷式”村党支部书记队伍。认真学习兴十四村建设社会主义新农村的经验，今春农闲时间，在兴十四村农村基层干部培训基地把我市的农村基层干部轮训一遍。通过培训，努力提高建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领：“科学发展、致富群众的本领，执行政策、依法办事的本领，化解矛盾、促进和谐的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领”。
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